工程造價的高低,直接反映著投資效益的好壞,也充分體現了建設專案的工作質量和管理水
平。在工程建設中,只有把握造價管理工作這一核心,才能真正降低工程造價,提高經濟效
益。為此,筆者提出關於如何加強工程造價的全過程管理和如何促進其實施的幾點建議。
一、如何加強建設專案的全過程造價管理與控制
1.專案決策階段是造價管理的開始
在該階段進行的各項經濟決策和各項經濟技術,對專案投資以及專案建成以後的經濟效
益有著決定性的影響。決策階段雖然所需花費的資金不多,但對專案投資費用所造成的影響
卻能佔到70%,因而是關注的焦點。
投資方組織編寫的專案建議書與可行性研究報告是決策階段的核心內容。專案建議書的
準確與否直接關係專案投資的效益,投資方應對擬建專案的選址、功能、建設規模、建設標
準、裝置選用、環境影響評價、使用年限等進行準確詳細的闡述並編制可行性研究報告。
投資方也可以選擇適合的工程造價諮詢機構參與建設專案的投資分析與決策,利用工程造價
諮詢機構在專業技術上的優勢,為業主更科學、更合理的進行投資控制提供技術上的保障,
從而最大程度的減少業主投資決策的盲目性。
2.專案設計階段是投資控制的關鍵
在專案作出投資決策後,控制工程造價的關鍵就在於設計。設計質量的優劣,不僅會影
響工程施工的控制目標和投入資源多少,而且對投資額的控制和專案建成後的使用效果產生
影響。設計費支出一般只佔建設工程全壽命費用的1%以下,但對工程造價的影響卻佔75%
以上,且往往容易被忽視因此,工程造價諮詢機構應將設計階段的造價管理作為全過程造價
管理中的重點來抓。專案初步設計概算有一定的準確性並達到國家或行業規定的深度,是有
效控制工程造價的前提。設計階段的造價控制,是造價的源頭控制,也是最根本、最重要的
控制。 3.專案招投標階段是造價管理的重要組成部分
專案招投標可接受業主委託編制實物工程量清單(或工程標底)和一系列相關檔案,標底
的編審工作是招投標管理的核心工作,因為標底是確定工程承包合同價的基礎,只有確定科
學的標底,才能正確判斷投標所**格的合理性和可靠性,才能在定標時作出正確的決策。
在招投標階段,合同的起草和簽訂也是一項重要內容。首先,合同措詞要嚴密,不留「活
口」。有時施工方就是利用了合同中某些條款的不確定性向投資方索賠,以達到增加盈利的
目的。其次,合同條款要詳細,特別是一些牽涉到投資增減的條款,諸如設計變更的確認及
其計價依據、某些特殊材料的調價方法等都要詳細而明確,以避免專案實施過程中產生分歧。
4.專案實施階段的造價管理不容忽視
工程實施階段是建築產品形成階段,對建設專案全過程造價管理來說也是最難、最複雜
的階段。此階段除伴隨施工時間推移發生的其他建設費用外,大量的投資通過施工這一環節
不斷「物化」,最終形成固定資產,實現專案投資。有效的造價控制可以很好地調節發承包雙
方的行為和利益,即降低業主的投入成本,增加專案利潤,又可以促使承包商規範施工行為。
作為工程造價諮詢機構來說,實際操作中應嚴格按約定辦理協助業主分析索賠事項,及時提
出反索賠,挽回不必要的損失;按合同和已經約定的規定,及時計算每次變更引起的造價變
動,為業主投資決策控制提供依據。
5.專案竣工結算階段
竣工結算階段是如實反映建設專案的產品**,也是工程造價管理的終點站。該階段應
認真審核工程預結算,剔除不合理增加的費用;根據所掌握的材料**資訊,著重審查是否
抬高材料**;加強合同管理,實行合同逐項審查制度。此外,在工程竣工交付使用後,要
進行專案後評價,分析比較工程範圍、進度和造價的變化情況,總結經驗,並運用計算機技
術將造價資料進行歸納和整理,以便於今後使用。
二、創造有利條件參與建設專案全過程造價管理與控制
1.建立完善的法規體系,規範工程造價諮詢市場的管理。首先,建立完善的規章制度,
嚴格對工程造價諮詢機構的管理。建立市場准入和經營管理手冊制度,執行嚴格的年審制度,
定期對諮詢單位的工作成果和執業行為進行檢查。通過立法禁止任何行業、任何系統在造價
諮詢業實行行業壟斷;從業人員必須是專職人員,保證審價結果的公正性;加強對工程專案
建設單位的資格審查,完善施工合同的審查備案制度,加強對工程標底價、合同價、結算價
的監控;進一步完善諮詢服務政策和法規,明確造價諮詢服務的法律地位,將諮詢作為決策
過程的乙個法定程式,同時要制定諮詢服務效果評價標準及造價工程師的註冊管理辦法等。
2.建立自主經營的合夥制、有限責任制等多種組織形式的工程造價諮詢機構。工程造價
諮詢機構經過發展,特別是經過脫鉤改制規範管理後,逐步走上了健康發展的道路,逐步與
國際慣例接軌,充分發揮中介機構「獨立、客觀、公正」的作用。
3.盡快全面實施造價工程師簽字制度。我國造價工程師簽字制度已在專案實施階段開始
實行。造價工程師對合同**調整依據簽證工作的實施使工程造價諮詢業務多元化、廣泛化,
同時為發承包方提供科學公正的服務及權威的建議,有利於合理確定和有效控制工程造價。
4.加強資訊化管理和計算機應用。為適應高效運轉的市場經濟需要,工程造價諮詢機構
要充分運用現代化工具和手段和先進的管理技術,提高效率;進一步拓寬資訊服務領域、完
善執行機制,加強工程造價相關資訊資料的收集、處理和積累工作,及時了解市場**,掌
握**動態的發展趨勢,為建設專案全過程造價管理服務。逐步代替**部門行使造價管理
職能,**部門可以脫身於繁瑣的調查、測算、彙總、分析等具體工作,而對工程造價進行
間接的管理和監督。
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