對農村人飲供水專案驗收資料整編
以及部分驗收準備工作的幾點建議
一、 建築物實體：
由於許多專案是好幾年前完工的，驗收工作是在專案完工後，通水執行好幾年後才進行的，多數專案已經過了責任缺陷時間，驗收時，專案外觀質量會受到不同成都的影響，驗收前，專案法人單位或執行管理單位應該進行必要的整治。
如果專案還在施工單位責任缺陷期之內，其外觀存在的質量問題，如果是因為施工質量的原因，應該由專案法人負責，責令施工單位處理。
二、 建設管理行為的規範性問題：
一是部分縣、區專案法人組建批覆不規範，同體批覆、同體運作，缺乏嚴肅性；
其次，專案招標、開工等報批程式不健全；
第三是專案開工時，應該及時與質量監督部門辦理質量監督手續，專案法人應及時申請辦理；
第四是專案建設過程中，建設各方管理責任不明確，反映在工程資料中，部分建設專案個別管理主體未履職；
第五是建設管理各方的管理制度、管理體系沒有建立或者健全，有些單位其實有管理制度，但資料中沒有整編進去，形成資料形式上的缺項；
第六是專案各分部工程、單位工程、合同標段完工後，專案法人應該及時主持進行驗收，驗收過程和驗收資料、報告應該規範，sl223規範裡有標準格式可以參照。如委託監理工程師主持驗收，專案法人應該出具乙個授權檔案；現場驗收活動前應該報告質量監督部門，並邀請參加；驗收活動的參與主體設計、監理、專案法人、施工等四個單位的人員不可或缺；
第七是專案完工後應該及時主持完工自驗收，驗收簽字應該全面，驗收報告的日期應該年、月、日標註具體；驗收人員簽字表應該有單位、職務職稱、驗收時間等內容；
第八是專案完工後應該及時請質量監督部門做專案質量評價報告，填寫專案質量評定表，並附各單位工程質量評定表；
第九是做好專案竣工決算，並整編各時期進度決算資料；整編財務支付資料；
第十是做好專案的審計工作。
專案完工後，專案法人應按照sl223規範的要求，準備驗收（主要是建築物實體準備、執行管理、資料），並向廳供水辦報告驗收申請。
三、 關於資料整編：
驗收規範對專案資料內容和整編次序有嚴格規定，sl223規範附錄a、附錄b有明確的資料要求，楊凌職業技術學院有專門的水利工程資料整編教科書，建議各專案法人學習參考。驗收中屢屢對各項目的工程資料提出意見和建議，其主要存在的問題是：一是資料不全；二是整編混亂，目錄索引不清；三是資料內容編制和填寫不規範。
結合農村人飲專案的實際，資料整編應該著重注意專案資料的分項和分序原則，注意分項的獨立性、關聯性和分序的次序性、邏輯性，建議按以下下板塊進行資料整編：
1、 專案前期資料
（1） 專案報建、批復檔案，應該包括專案初設檔案，報建檔案，批復檔案，專案資金計畫等檔案；
（2） 專案法人組建、批復檔案以及法人職責機構設定、管理職責、管理制度等檔案；
（3） 招標方案報告、批覆、公示、招標實施過程，評標過程及結果、報批、公示等檔案；如果評標過程中有問題需要澄清的話，澄清函和應答函應整編進入，並作為合同條件的補充檔案；
（4） 招標資料（標書、報名表等）；
（5） 全部合同檔案；業主批准的採購、分包、技術服務等合同也應該整編進入；
（6） 開工申請、開工報告以及其他行政性檔案。
2、 專案施工建設初期資料
（1） 質量監督申請、質量監督書、專案劃分結果申報、批覆等檔案；實際施工過程中，如果專案劃分發生了變化，應該將變化的結果重新在質量監督部門報批，最後的質量評定單位要和批覆的劃分結果一致；應該注意的是，專案劃分應嚴格按照sl176和sdj249規範進行專案劃分，專案劃分不宜過大，否則的話專案質量不好評定，《專案質量評定表》可能與《單位工程質量評定表》重複，影響專案實施全部過程的質量評定工作；
（2） 各參建單位現場管理機構的組建、申報、管理制度、資源配置等資料；
（3） 施工單位進場申報資料，應該注意，施工單位進場前，應該提供乙個人、機、材、法、環等施工資源配置的一系列資料。
應該注意的是，施工、監理等單位的資源配置，應不低於投標檔案中承諾的資源配置。
3、 專案建設過程資料
（1） 進度結算資料，包括工程量計算資料、月結算報表、支付報告等；現階段專案施工合同基本上屬於單價合同，實施過程中，如果要進行價號增加或者合同單價改變，應該有專門的計算、論證、批覆等檔案資料；工程量計量應該有施工單位申報、監理批覆、法人單位計算認可等手續；
（2） 環境整治類資料，如果有徵地、賠償、交叉建築物工程處理等情況發生的話，這些資料也應該編入；
（3） 施工過程各階段開工報批資料，各單項工程（一般為乙個單位工程或乙個分部工程）開工前，施工單位應該向監理單位申請，並附人、機、材、法等資源配置情況；
（4） 凡進入工程實體的原材料、管材、閥門、中間產品、機電裝置產品的檢、試驗資料；出廠合格證，產品說明書等；
（5） 管道壓水試驗資料；應包括分段壓水試驗，和全管道通水試驗資料；水池、水塔注水試驗觀測資料；
（6） 施工建設期間，機電裝置、工程建築物試執行觀測記錄資料；
（7） 施工過程質量評定資料，應特別注意，施工過程中專案質量評定單位的名稱、數量、編號應該和本建議2（1）批覆的專案劃分的名稱、數量、編號對應，不能有差錯，如果出現不一致的情況，應做專門的說明。所有的質量評定**填寫應符合《水利水電過程施工質量評定表填表說明與示例》（試行）的格式與要求，**填寫要全面，不空格，不漏項，質量檢測、檢查的內容、數量、質量控制指標、檢測結果要全面填寫，時間填寫要具體到年、月、日，不然，如果是跨年度的專案，或者像目前實施的供水工程這樣，過了幾年才驗收，資料的查詢和追溯性就發生了問題。
單元工程：驗收報驗前，施工單位應先完成「三檢制」，填寫《單元工程質量評定表》。並要有報驗申請表，監理單位要對單元工程質量等級進行評定，如果是隱蔽部位單元工程或重要部位、關鍵部位單元工程，質量評定等級還要經過質量監督部門的核備；
分部工程：分部工程開工前，施工單位應該進行開工申請，監理要有批覆，質量評定表應附本分部工程內全部單元工程質量評定表予以支援；分部工程質量等級應該由質量監督部門核備，重要部位、關鍵部位分部工程質量等級應該由質量監督部門核定；
單位工程：單位工程開工前，施工單位應該進行開工申請，監理批覆，《單位質量評定表》應附本單位工程內全部《分部工程質量評定表》予以支援；單位工程質量等級應該投質量監督部門核定；
外觀質量評定：單位工程、專案外觀質量評定表應有施工、監理、設計、專案法人、質量監督機構等單位簽字蓋章，外觀質量評定標準應該由監理、設計、施工等單位聯合制定，由專案法人申報質量監督部門批准；
專案質量評定：《專案質量評定表》應附專案內全部《單位工程質量評定表》，專案質量等級應有施工、監理、設計、專案法人、質量監督機構等單位簽字蓋章。
實際驗收過程中，供水工程由於專案規模小，好多專案只劃分為乙個單位工程，這樣的話，工程專案質量評定表和單位工程質量評定表內容重複，即便重複，也應該重複填寫，不可或缺。
同時注意，sl176規範有關於專案評優的條件和規定，如果專案施工建設達到了「優良」等級的標準，應該評定優良，不可曲意壓低專案質量等級，專案驗收只評合格等級，是**行為，不影響專案建設質量評優。有些專案合同約定為「優良」，有些專案建設各方積極創優，應該響應和鼓勵。
4、 專案各階段驗收資料：特別注意，專案完工驗收應該讓專案受益區各村民戶主、所在地村民委員會、機關、學校、企業等單位出乙個受益證明，同時，各階段驗收小組或者驗收委員會，應該邀請乙個或數個村民代表參加。這樣就使專案效益的真實性得到更進一步的支援，也免了以後可能出現的專案區受益群眾的滿意度抱怨；各階段驗收，專案法人單位應邀請質量監督部門參加或列席。
5、 第三方質量檢測報告和相關的檢測資料（如果有的話）
6、 竣工圖，應包含建築物、管道位置、埋深等標誌性檔案資料
7、 操作培訓資料：專案完工後，施工單位和機電裝置**單位，應對執行管理人員進行執行操作培訓，編寫培訓教材，編寫操作使用說明書和安全操作制度，並進行培訓指導。
8、 施工決算與施工過程各階段結算資料
9、 財務資料
10、 會議記錄以及會議紀要，工程演示文稿，建設過程中的行政性檔案，如專案經理變更、總監理工程師變更等檔案。
11、 日誌類、檢查類、現場記錄類資料
12、 工程**資料
13、 工程變更類資料
14、 執行管理單位組建、報告、批復檔案以及執行管理體制、管理制度、水價分析、報批等檔案
15、 法人單位的建設管理報告、設計報告、監理報告、施工管理報告、執行管理報告
這裡要特別強調，專案執行管理報告要對專案的建設、執行效益資料進行認真採集、記錄、統計分析，對專案的實際執行效果進行全面反映，對執行管理單位的組建、批覆、維修、管護過程的效果、管理職責等進行全面反映。
16、 質量監督部門的專案質量評定報告、水質衛生報告、審計報告、資料自查報告、驗收建築物實物工程專案列表、驗收鑑定書（初稿）
專案資料整編完成後，按照sl223規範附錄a和附錄b**要求，進行歸類，並編制資料目錄，目錄中應包含資料序號、資料名稱、資料數量、資料頁數、頁碼、資料編號、資料位置（資料所在的檔案盒號）、資料編制、整編責任人等要素，以便追溯和查詢。
以上建議，僅供參考，不妥之處，敬請指正。
景國：結合農村人飲工程近百個專案驗收過程中發現的情況，我根據有關規範和經驗，給你就專案驗收和建設情況做了這個建議，你看看，希望能對你有所支援和幫助，由於我個人水平的問題和對規範理解的不足，會有很多謬誤和不足，抱歉了。
高希望2011-12-28
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