在「十二五」開局之年，xx公司必須保持良性發展的勢頭，總結近幾年專案建設的成功經驗，找出在專案建設過程中的問題所在，使工程建設工作系統性、規範性地開展。
近期，xx公司圍繞以「專案建設」課題，通過對公司目前在建重點專案建設存在問題的調研，形成了專題調研報告如下：
一、專案操作流程方面
結合公司的發展現狀，要高度重視專案操作流程的規範工作，確保乙個新專案的提出、施工、竣工、交付必須有乙個規範的操作流程，同時要符合國家產業政策、城鄉建設規劃、用地審批、環境影響報告等方面的規定。
（一）前期工作不到位。專案前期工作是指專案的提出到專案開工建設的全過程，包括立項、規劃方案審批、用地審批、施工圖設計、工程招投標等。為使專案早日投入生產，先開工建設後辦理相關手續的現象就難免發生，導致施工過程中出現不可預見性的問題，可能使工程難以實施或工程進度緩慢。
而xx公司建設團隊還沒有形成為工程的順利進展而開展前期工作的理念，主要表現在專案立項程式不盡規範，對專案的建設規劃、前期論證、相關建設環境建設和政策措施建設等研究不重視，相關審批手續不全等方面。
（二）招投標工作不深入。所有工程施工、監理單位及材料、裝置**商等的招投標工作的開標、評標過程必須依法按程式進行。但目前邊施工邊招標的現象普遍存在，有些專案沒有嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》的規定進行招標，同時對前期資格預審、評標辦法、標書製作、邀標範圍等重要環節缺乏管理手段。
二、專案投資控制方面
建設工程專案資金需求大、建設週期長、工作風險大，由於目前我國建築行業整體專案管理的水平不高，投資控制意識相對比較薄弱，從而出現工程建設投資失控的現象，對專案的資金回籠、正常運作也造成極大的困難。
（一）專案前期投資控制不夠重視。在實際操作過程中，經常會出現施工圖設計變更現象，由於未及時記錄及投資估算，導致工程專案建設中概算超估算、預算超概算、決算超預算的「三超」現象時有發生。
（二）專案規劃設計不夠優化。xx公司目前沒有專門的規劃設計人才，專案的規劃設計依靠對外聘請專業設計院來完成。由於聘請的設計院對新區的整體發展趨勢和環境不夠深入了解，同時缺乏一套完整的投資控制指標加以規範，致使設計人員投資控制意識薄弱，在設計時缺乏主動進行多方案比選、設計優化的動力和創造附加值的能力。
乙個工程專案從規劃設計到工程的發包、正式
施工常常只用兩三個月的時間完成，時間短、任務重，我們一般會將主要精力放在施工現場管理，對設計師的設計盲點及設計偏差易於疏漏，導致設計圖紙中錯、漏、碰、缺現象嚴重，施工過程中設計變更大量發生，建安成本大幅增加。
（三）專案施工過程中控制不嚴。對照工程進度要求，經常出現工程一味地追求建設速度，把工期作為專案管理的唯一目標，造成施工中費用控制不嚴，趕公費、措施費等大量附加費用的發生，再加上欠缺細部設計、圖紙錯誤多等問題，導致工程預算與最後的竣工決算相差甚遠，投資失控的現象嚴重。
三、專案決算審計方面實行專案建設全過程跟蹤審計，有利於審計人員從投資決策開始就參與到對工程專案的監督之中，及時發現問題，促進建設、施工、監理、設計單位認真履行各自職責，提高建設工程實施的透明度和公信度。
（一）跟蹤審計不到位。很多專案沒有將審計監督工作貫穿到前期準備、建設實施直至竣工投產的全過程中，以便及時發現和糾正招投標、合同管理、承發包、現場管理、投資控制等建設環節中常見的或苗頭性的問題；及時督促建設單位加強內控管理，強化責任意識，有效遏止對建設工程實施中的一些瞎指揮、亂簽證、隨意變更等現象，促進建設單位健全制度，規範運作，科學管理；同時給業主、建設單位及施工單位套上法律法規和財經紀律的「緊箍咒」，強化他們在其履行各自職能過程中的責任意識，及時梳理建設專案進行中各方之間的利益關係，明確各方在建設專案實施中處理有關問題的依據和規範，從而最大程度的引導和規範各方的行為，防微杜漸，整體上提高建設投資績效。
（二）合同條款不清晰。有的工程專案合同格式過於簡化，條款不嚴密，不規範，不完整，存在著一定漏洞，如：工期、質量、違約責任不清等。
特別是在閉口包乾合同中，往往對包乾範圍、質量要求、調整手續等沒有明確設定，結果是包乾專案包不死，閉口合同形同虛設，最終還是按實結算，這樣也就難以控制工程造價，影響決算審計。
四、專案管理機制方面
（一）管理機制不健全。就xx公司目前的發展現狀來看，存在缺乏專業性、管理水平較低的不足，必須逐步健全完善資金管理、安全生產、施工管理、合同管理、工程監理管理等方面制度，用制度管人、靠制度管事，避免在建設過程中出現問題和責任，無章可循，難以追究，減少和杜絕違紀行為的發生。
（二）建設合力不強。乙個專案的建設需要財政、土地、規劃、建設、環保等相關部門的密切配合。在建設中實際存在建設
設單位、施工單位思想不夠重視，有畏難情緒，只強調資金沒有到位、政策處理難，而自身努力不夠；一些工程專案負責人和負責單位的投入精力有限，施工計畫安排不合理，未能監督施工單位按照施工進度安排施工；相關部門之間缺乏配合協作，人為地阻礙了專案建設。
（三）專案建設人才缺乏。一直以來，xx公司忽視了專案建設人才的培養，缺乏專案建設人才培養規劃，缺乏吸引專案建設人才的規章制度，缺乏專案建設人才積聚的平台，缺乏專案建設人才貢獻評價以及獎勵體系，從而導致專案建設人才奇缺。
（四）專案監理不到位。對監理人員缺乏監管，有的監理不負責任，預設施工單位隨意變更工程；有的工程變更聯絡單簽證不規範，簽證內容不全，甚至弄虛作假，違規簽證，給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機。
xx公司本次對專案建設中存在問題的調研意義非常重大，將通過抓住科學發展的本質，盡快轉變思想觀念，注重經營，積極走向市場搶任務，著眼長遠，快速提公升綜合實力，打造特色工程管理公司形象。
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