第一章總則
第一條專案前期施工調查、管理策劃是專案前期準備工作的重要內容，是明確專案機構設定，資源配置，管理目標，識別專案潛在風險，編制施工組織設計、專項方案以及成本控制的重要手段。公司新上專案，由集團公司或公司組織相關部門人員深入現場，進行專案前期施工調查，形成專案前期施工調查報告；公司組織對專案進行管理交底；根據合同、施工調查報告和管理交底，編制專案管理策劃書並下達執行。
第二條本辦法適用於公司所有專案。公司工程管理部是本辦法的主責部門，負責本辦法的編制及修改。
第二章組織與職責
第三條公司總經理為專案前期施工調查、管理策劃的第一責任人。
專案前期施工調查、管理策劃由公司主管生產副總經理或總工程師主持，或經總經理委派的分管副總經理主持，公司工程管理部主責，安質環保部、工程經濟部、物資管理部、機械管理部、技術開發部、工程試驗中心、財務部、人力資源部、經營開發部、黨委工作部、專案部等部門和單位相關人員組成專案管理策劃組。
第四條公司工程管理部是專案前期施工調查、管理策劃的主責部門。主要負責擬定專案前期施工調查大綱，負責生產組織方式的策劃，調查施工現場，確定新技術、新工藝的施工方法，確定臨時設施建設標準，確定機械裝置需求量計畫，確定專案創優規劃目標，確定專案危險性較大、疑難工程施工技術方案，確定工期目標、節點工期，分析專案工期及技術風險、對策，確定專案管理責任矩陣，編制專案施工調查報告、管理策劃書。
第五條公司安質環保部主要負責確定安全、質量、環保、職業健康目標，組織相關部門進行專案危險源和環境因素的辯識，提出專案安全、質量、環保和職業健康管理重點事項和管理要求，明確應急預案編制及管理要求，編制職業健康及衛生防疫控制要點。
第六條公司工程經濟部主要負責調查所在省勞務用工**資訊，編制專案責任成本預算，擬定專案成本的總體控制目標（定性），並進行專案成本策劃，制定控制成本對策；確定初步的產品清單，根據業主合同對專案部的主要管理人員進行合同交底，指導專案完成二次經營策劃；根據專案生產組織方式，對勞務分包（含專業分包）進行策劃，確定勞務分包限價，對擬選用的勞務隊伍社會信譽進行考察，招標選擇協作隊伍。
第七條專案部財務部負責調查當地銀行網點，根據合同及業主的要求，擬定專案開戶的銀行；編制專案的資金用款計畫，包括專案的收入資金及支出資金，以季度為單位，分析資金管理風險、制定對策。
第八條公司物資管理部主要負責調查物資料來源情況、確定物資管理機構及職責、物資採購**方案策劃，並提出物資管理要求。
第九條公司機械管理部主要負責初步調查機械裝置租賃市場發育程度、**、租賃方式，確定租賃方式和控制**,明確機械裝置組織形式。負責督促專案對初步調查情況進行具體化、數量化，並組織對擬出租供方進行評價。負責公司內部機械資源的調劑，督促專案做好進場整修。
第十條公司技術開發部主要負責對技術創新、科研課題選擇、工法、專利開發進行策劃。
第十一條公司工程試驗中心主要負責專案試驗人員和裝置的配置、試驗室建設方案及有關規章制度的策劃。
第十二條公司人力資源部負責組建專案部人員的策劃與調配。
第十三條公司黨委工作部負責對專案企業形象建設進行督導、策劃和落實。
第十四條公司其他職能部門根據公司《工程專案精細化管理實施細則》及相關規定對專案進行管理策劃。
第十五條專案部主要負責徵地、拆遷，臨時用地、臨時用房租賃的調查，並對口配合公司各部門完成相關施工調查和管理策劃。
第三章工作程式
第十六條營銷交底
1 國內專案營銷交底
以集團公司資質中標國內專案公示後2日內，以公司資質中標國內專案在收到中標通知書後2日內，公司經營開發部負責召集公司工程管理部、工程經濟部、物資管理部、機械管理部、工程試驗中心、人力資源部、財務部等部門，對專案情況進行營銷交底。
交底內容主要包括專案工程情況、專案業主情況、專案現場評價、投標過程情況、不平衡**實施情況、後期變更索賠方向、相關資源情況等。
公司經營開發部負責將《專案業主基本情況調查表》、《專案施工現場情況調查表》、《專案投標評審表》、《專案投標總結表》、招標檔案、投標檔案、**資料及設計概算（如有）等資料移交工程管理部和工程經濟部，並向工程管理部和工程經濟部進行書面交底。專案具體交底情況由公司工程管理部負責上報集團公司工程管理部備案。
2 投資專案營銷交底
投資專案按照《公司對外投資管理辦法》的規定程式完成專案立項、可研報告審批等前期工作，由公司經營開發部協助集團公司投資管理部、投資公司完成，公司經營開發部負責收集專案前期資料，在投資合同簽訂後，公司經營開發部按照國內專案營銷交底方式，將專案投資合同、設計檔案、投資估算、設計概算、施工圖預算等資料移交工程管理部和工程經濟部，並向工程管理部和工程經濟部等相關部門進行書面交底。
3 境外專案營銷交底
境外專案中標後，公司國際業務部及時向公司各部門進行書面交底，主要是投標過程情況、專案地自然環境、政治環境、主要法律風險、自然風險、相關資源情況等，同時移交招投標檔案。
第十七條營銷交底後公司組織對專案進行施工調查，組織進行專案管理策劃。
第十八條代局指專案的管理策劃。由集團公司負責組織，公司相關領導和部門參加。施工調查結束後1個月內，根據合同、施工調查報告和管理交底，公司主管生產副總經理主持、工程管理部主責編制專案管理策劃書，經總經理審核後，報集團公司主管生產副總經理批准後執行。
第十九條委管、自管專案的管理策劃。由公司主管生產副總經理或總工程師或經總經理委派的分管副總經理主持，工程管理部、工程經濟部、經營開發部、安質環保部、技術開發部、人力資源部、物資管理部、機械管理部、財務部、戰略規劃部、工程試驗中心、專案部等相關部門單位參加，快速及時組織施工調查，進行專案管理策劃。其中，規模大於5億元的專案，集團公司對專案管理策劃進行督導。
施工調查結束後25天內，根據合同、施工調查報告和管理交底，由公司工程管理部主責編制專案管理策劃書，經公司主管生產副總經理審核，公司總經理批准後執行。
第二十條施工調查結束後，參與施工調查的部門應按調查內容提出書面報告，工程管理部彙總形成施工調查報告，經公司主管生產副總經理審批後下發，作為管理交底、編制專案管理策劃書的依據。
第二十一條施工調查報告編制完成後，公司組織對新中標專案進行施工階段管理交底，形成管理交底紀要。交底內容包括技術管理、工經管理、安全質量環保管理、財務管理、工程管理（包括產品清單和責任矩陣）、法律事務管理、業績考核、黨群工作交底及股份公司下發的作業指導書。
第四章專案施工調查和管理策劃內容
第二十二條施工調查內容主要包括工程概況、工程地質水文自然條件、施工現場勘察、施工方案的選擇、重點工程情況、成本要素調查、專案管理策劃的基礎資訊、材料**情況等。通過施工調查，擬定專案安全、質量、環保水保、職業健康、總工期及主要節點工期、技術創新、文明施工、增收創效、資金上繳等管理目標，擬定裝置購置、周轉材料調配方案、大臨工程內容和標準、現金流分析及資金計畫，重點研究合同條款，制訂調差索賠方案和專案等。
第二十三條專案管理策劃書一般由封面、說明、目錄、正文、相關圖表及附件等組成。
1 專案前期策劃小組成員及活動情況說明。
2 正文
2.1專案概況
專案外部環境、設計情況、主要工程量、專案特點、專案相關方（投資、建設、設計、監理）、工程造價、專案工期、資金**及到位情況、招投標及設計進展情況等。
2.2 總體施工部署
2.2.1施工組織機構
根據專案實際情況設定組織機構，按《中國中鐵工程專案勞務分包指導價及專案經理部定員定編、管理費用標準》配置崗位人員。
2.2.2施工管理目標
確定的專案工期、安全、質量、職業健康、環保、成本、資金及文明施工等目標，不低於合同及業主要求的標準。
2.2.3生產組織方式
專案管理模式，物資採購和配送方式、大型裝置採購租賃方式，大型臨時設施建造與管理（如臨時駐地、砼拌和站、預製場、加工場等）。
3 施工區段劃分
專案區段管理劃分，勞務分包、專業分包情況，各作業隊（工區）的施工範圍、施工內容等。
4 總體施工順序
工程總體施工的先後順序，特別是重、難點和關鍵工程的施工順序。
5 主要工程進度安排
主要進度指標和總工期、階段工期和關鍵工程節點工期。
6 產品清單、管理責任矩陣
7 主要工程施工方案
確定專案總體施工方案，對複雜、危險性較大的技術方案要詳細說明，其他常規施工方案及方法則簡要說明。
8 主要施工資源配備
分專業以**形式編制各類裝置（含辦公裝置，）配備、人員配備表，編制專案主要材料消耗量表。人員配備應註明進場時間；裝置配備應註明新購、租用、公司內部調劑。
9 現金流分析及資金計畫
10 部門責任書、專案部一般員工績效考核辦法
11 危險源辯識及重大危險源控制要點
12 關鍵工序及特殊過程質量控制要點
13 環境保護及文明施工要點
14 職業健康及衛生防疫要點
15 風險分析及主要對策
工期、技術、安全質量、合同及成本、資金、勞動用工、社會信譽等方面的風險分析及主要對策。
16 企業形象宣傳策劃
17 附件（各種圖表）
第五章專案管理策劃實施
第二十四條各單位要嚴格落實專案管理策劃書要求，不得擅自改變專案策劃確定的事項。公司工程管理部在專案策劃結束後兩個半月內，組織相關單位和部門對專案策劃落實情況進行檢查。
第二十五條專案策劃流程（詳見附件）。
第六章附則
第二十六條本辦法自二○一四年十一月一日起實施.
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