摘要：本文根據菸草行業的現狀，指出目前開展內部專賣管理監督工作存在的主要問題，針對性地提出強化制度建設、加大檢查力度、加強行業文化建設等措施，並對進一步完善菸草行業內部管理監督長效機制進行探索性的思考，確立其人文內涵。
關鍵詞：內管長效機制
「十一五」期間，我國菸草行業取得了長足的進步，國家局從行業改革與發展的戰略高度出發，指出了全面加強行業內部管理監督工作的重要性和緊迫性。「十二五」期間，菸草行業面臨的任務和壓力進一步加重、面臨的責任和難度進一步增大。在這個新的發展時期，菸草行業最主要的任務就是「捲菸上水平」，這是當前和今後乙個時期菸草行業工作的基本方針和戰略任務。
進一步建立鍵全專賣內管長效機制，充分發揮內部專賣管理監督作用是實現「捲菸上水平」戰略目標的重要保障，也是促進菸草行業持續、穩定、健康發展的基礎。
一、目前開展內部專賣管理監督工作存在的主要問題
近年來，根據國家局、省局相關規定，逐漸完善了內部專賣管理監督工作制度、工作流程、監管考核等機制。但是用國家局頒發的《菸草行業內部管理監督工作實施意見》來衡量，還是存在著一些問題，影響和制約著內部管理監督工作的有效開展。我認為主要表現在以下方面：
一是內部管理監督作用發揮的不夠充分，內部專賣管理監督工作僅僅停留在表面形式；二是內部監管不力，工作中重視痕跡化的檢查審核，輕視對事前、事中、事後的過程監督和跟蹤監督，具體任務的檢查、落實還不夠深入細緻。三是業務技能培訓跟不上形勢發展的需要，創新能力不強，影響工作的開展。
二、進一步完善內部管理監督長效機制的對策
加強內部專賣管理監督是一項長期的、與時俱進的系統工程，需要持續有效地不斷完善和改進，並建立健全行之有效的長效管理監督機制。為有效解決目前內部專賣管理監督工作中存在的問題和不足，我認為應做好以下幾方面的工作：
1、完善管理監督制度，優化監督流程
制度是社會交往和管理活動中的規則，其基本功能是規範人的行為，有利於增強從業人員的遵從度。加強內部監管需要創造乙個開放的、透明的管理制度，建立乙個順暢的內部溝通渠道，形成規範的、有章可循的「以制度管人，而非人管人」的管理制度，增加內部監管的公平性。
從目前來看，內部管理監督制度還有待進一步改進，應根據現有實際情況，圍繞菸草專賣相關管理規定，不斷完善定期檢查、定期報告、以及責任考核等工作，形成比較健全的制度體系，優化監管流程，充分發揮內管工作的監督作用，以實現內部專賣管理監督制度化、規範化的要求。
2、強化日常檢查機制，加大查處力度
加強內部專賣管理監督，警鐘長鳴，是保障行業健康持續發展的唯一手段。當然，加強內部專賣管理監督，不是一朝一夕之事，不能急於求成，關鍵之處還在於監管的日常化，要在日常檢查中及時發現問題的苗頭，防微杜漸，避免問題由小變大。在檢查中應注重定期檢查與不定期檢查相結合、現場檢查與內部資料檢查相結合、自查與上級監管部門複查相結合。
3、加強企業文化建設，不斷開拓創新
三、進一步完善內部管理監督長效機制引起的思考
管理和被管理、監督和被監督是一對矛盾體，每一位從業人員，既可能是管理者和監督者，也是被管理者和被監督者。在管理監督中，要按章辦事，不能姑息寧人；更要時時自我對照，自我檢查。古人說：
嚴以律己，寬以待人。在管理和監督工作中，不僅要看到別人的缺點和工作不足之處，自己也要像古人那樣「三省吾身」。可以說，內部監督機制執行的好壞，取決於人的自律水準高低。
總之，在菸草企業的內部管理監督工作體系中，要本著堅持合法、客觀公正、便於操作、獎優罰劣的原則，立足於促進工作的目的，進一步完善菸草企業內部管理監督評價、考核體系和責任追究制度，把內部管理監督工作納入到整個企業考核、監督範圍之內，從而建立和完善菸草行業內部管理監督長效機制，保障菸草行業持續、穩定、健康、協調發展，全面推進「捲菸上水平」。
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