城中村改造的模式與對策研究

摘要分析城中村改造的幾種不同模式及其利弊、適用情況，對各地城中村改造具代表性的改造模式進行解讀，並從**政策、規劃指引和改造協作等方面對城中村改造對策進行研究。

關鍵詞城中村改造；改造模式；對策研究

1城中村的概念及主要特徵

1.1城中村的概念

學者敬東對城中村的概念概括為：由於城市建設快速發展，導致城市用地量急劇增長，**將周邊涉及的村莊用地及耕地納入城市建設用地範圍，其性質由集體所有制轉為全民所有制，其中返還給鄉村土地、居住用地等保留原來所有制性質，這種情況下形成的農民城市社群被稱為「城中村」。

學者李俊夫對城中村的概念概括為：在城市建設規劃中，被城市規劃區用地包圍（半包圍）、農用地極少的村莊，建築形態與城市格格不入，村民不再以農業生產謀生，土地也不能用作耕作，這種處於城市規劃範圍內的城鄉結合村落被稱為「城中村」。

以上關於城中村概念的不同表述，反映了各研究者對城中村的研究要點和視野不同，但認識基本一致：城中村本質特徵是城鄉二元結構，另外其本質上屬於農民社群，或是城鄉轉型中的農民社群。

1.2城中村的主要特徵

1）人口構成特徵。城中村農居混雜，居住人口非常密集，暫住人員、流動人員遠多於當地居民，出現了當地村民依靠出租屋為生的現象，不從業人員增多。

2）空間形態。城中村多處城市或市區繁華地帶，房屋建築密集，居民房建築擁擠並參差不齊，衛生條件差，缺乏綠化環境；配套設施不完善；用地不合理，居住區周邊混雜著工廠、商業街、倉儲等。

3）經濟形態特徵。屬於「寄生型」的集體經濟，以第三產業為主，如出租土地、物業及房屋等，經濟收入主要**於收取租金或徵地或拆遷補償費用。

4）管理體制特徵。保留鄉村原有的管理模式：村民委員會管理模式，規劃中返還的鄉村用地屬於集體所有；村民子女仍能享受村集體提供的社會保障政策；村民仍受村規民約約束。

5）文化形態特徵。城中村既保留傳統農村文化，也受到城市現代文化影響，城中村是兩者的綜合體。