棚戶區與城中村的區別

2022-09-01 07:39:04 字數 1052 閱讀 6006

(資料**:經濟觀察網)

城中村:

從狹義上說,是指農村村落在城市化程序中,由於全部或大部分耕地被徵用,農民轉為居民後仍在原村落居住而演變成的居民區,亦稱為「都市裡的村莊」。從廣義上說,是指在城市高速發展的程序中,滯後於時代發展步伐、游離於現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。

北京市的「城中村」主要分布在城市建成區的邊緣地帶和城鄉結合部地區,這些地區城市化程序相對滯後,人口密度大,外來人員相對集中,違法建設、違章建築和私搭亂建嚴重,市政基礎設施匱乏,房屋破舊,環境髒亂,社會管理混亂,城市公共安全隱患多。據統計,北京城八區約有這類的「城中村」231個。

由於擁有自己的棚戶完全不可能,農民工如果想要走出集體宿舍建立家庭生活,通常只能靠廉租私屋,包括出租棚戶。而在嚴格的「城管」措施下,這些居處只能不穩定地存在於兩類地區:一是被都市化了的前農村(所謂「城中村」),二是城市郊區即所謂「城鄉接合部」。

這兩類居處在外觀上有著若干不同。「城中村」由於已經處於都市化地區,實際地價已很高昂,為了盡可能提高房地收入,當地戶籍居民建造的出租屋往往是高度密集的簡易樓,樓高可達十多層,而其密集程度則被人稱為「親嘴樓」。這樣樓房林立的聚落型別看上去遠比通常所說的棚戶區「現代化」。

而這些樓房的主人雖然戶籍上是「農民」,在面臨強制拆遷時也可能是弱者,但他們與數量多得多的貧困租戶相比不是乙個檔次,甚至與「市民」相比,他們的房租收入也令人羨慕,以至於改變他們的「農民」戶口反而常常要實行強制。

棚戶區:

城鄉接合部,尤其是遠郊區,由於實際地價低,當地戶籍居民投資少,出租屋更為簡陋,樓房很少,常常就是棚戶,由此在一些大城市的「城鄉接合部」往往形成一條「棚戶地帶」。同為租戶,與「城中村」的租戶相比,這裡的「外地」租戶居住條件更差。與往往同為「農民戶口」的城中村房主相比,則這些租戶不僅住得差,而且身份也更為卑下。

而與「合法棚戶區」的市民相比,他們由於沒有「棚戶居住權」,更是明顯的處於更為弱勢的地位。換言之,在「租戶」、「農民戶口」和「棚戶居民」這三重身份中,他們的地位都是最低的。

綜上,由於發展中國家城市化與工業化過程脫節的問題,大量農民進城,大體居住在城中村和棚戶區兩類地方,但城中村的居住條件要好於棚戶區,地價也相對較高。

2-3 張錦

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