國有企業改革

2022-07-04 03:30:04 字數 1247 閱讀 9902

企業組織結構合理化(針對市場領域)

第二,推動企業組織結構的合理化,核心是大企業的成長和新分工協作體系的形成。近年來出現的產品和企業兩極分化,將導致兩個重要結果。乙個結果是大企業的成長,特別是一批按照國際水準衡量的大企業的逐步形成。

商品市場的競爭勝利,給企業「長大」在生產、技術、銷售、管理、品牌諸方面打下了乙個初步基礎,但沒有資本市場的支援,企業擴充套件的速度將相對緩慢,有的企業可能就停滯於既有水準。國際上知名的大企業大都有良好的金融支援系統,比如幾乎都是上市公司。這一點也可解釋在發達國家上市公司通常只佔公司總數的很小比例(如千分之

一、二),但大公司卻很少不是上市公司的。另乙個結果是佔到企業總量多數的、在競爭中失敗或至少未佔到優勢的企業,將與大企業之間有乙個分工協作關係重新組合的過程。新的分工協作關係包括橫向關聯(如成為大企業生產體系中的最終產品生產者)、縱向關聯(如原材料、另部件**商,產品推銷商)以及混合關聯(如跨行業納入大企業多元化的經營結構)等。

現在有一種值得注意的傾向,就是對中小企業持一種蔑視態度,認為這些企業,沒有規模優勢,因而沒有競爭力和發展前途。其實,在合理的經濟體系中,大中小企業有適宜的比例關係,大多數企業仍然是中小企業。至於「規模經濟」問題,按照美國著名經濟學家斯蒂格勒得到大量實證經驗支援的觀點,所有在競爭環境中能夠生存下來的企業,都有其規模上的合理性。

我們過去的問題主要並不在於存在大量的中小企業,而在於中小企業與大企業之間缺少有效率的聯絡,如乙個行業中大中小企業都生產最終產品。在這種狀況下,出路只能是通過收購、兼併、破產、託管等方式重建大中小企業間的分工協作關係。在這個過程中,資本市場不僅是不可缺少的,而且是最具優勢的。

企業產權制度

第三,有助於企業產權制度和內部治理結構中一系列基本問題的解決。現代企業制度作為企業改革的目標已經明確,在實現這個目標的過程中,人們往往注重組織結構的變化,追求組織形態上與國際經驗的相似性,如形成股東大會、董事會、高階經理組成的企業治理結構,建立國有股本的持股機構等,而容易忽略作為其基礎的資本市場的作用。然而,離開了資本市場,產權邊界的確定、股東作用的發揮、對經理階層的監督、經營業績的評價等都根本性的解決辦法。

以人們談論很多的產權問題為例,如果缺少資本市場上的「交易」,資產的**將無從確定,產權的價值邊界也不可能清晰。其次,在存在市場交易的條件下,資產將向對其評價高的主體流動,進而產生資源配置效率改進的結果。如果不出現由於流動而產生的效率改進,所謂的「產權明晰」也不會有多大意義了。

儘管我們無法斷言有了發育良好的資本市場,長期困擾我們的產權和企業組織結構方面的諸多難題一定能夠解決(可能需要其他條件的配合),但若沒有資本市場的作用,這些難題肯定是無法解決的。

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