隨著我國經濟改革的不斷深入和社會結構的深刻變化，農民工作為中國工人階級的新成員，是推動城市化和工業化的主要力量，成為全面建設小康社會不可缺少的一支生力軍，目前我國農民工共有2.5億，農民工社會保障制度建設是加快推進以改善民生為重點的社會建設的一項重要內容，如何搞好農民工的社會保障工作，維護這一越來越龐大的社會群體的利益，維護社會穩定和保障改革的順利進行具有十分重要的意義。
一、農民工社會保障缺失所面臨的問題
農民工為我國城鄉經濟、社會發展做出了巨大貢獻，但在現有的戶籍制度下，他們面臨著嚴重不平等的社會保障待遇，長期以來被社會保障制度拒之於門外，我國農民工社會保障存在嚴重缺失。農民工主要面臨的社會保障問題有以下幾個方面。
（一）農民工社會保險覆蓋面較小，參保率低。
近年來，農民工數量雖然在增加，但參保率卻呈下滑趨勢。根據從人力資源社會保障部網獲悉的統計數字來看，
2023年，農民工參加工傷、醫療、養老保險的人數出現了負增長。截至 2023年底，全國參加城鎮職工基本養老保險人數為25707萬人，其中，農民工參保人數為3284萬人，僅佔總數的12.7%；全國參加城鎮基本醫療保險人數為43263萬人，其中，農民工人數為4583萬人，僅佔總數的10.
5%；全國參加工傷保險人數為16161萬人，其中農民工參加工傷保險人數6300萬人，僅佔總數的38.9%；全國參加失業保險人數為13376萬人，其中，參加失業保險的農民工人數為1990萬人，僅佔總數的14.9%。
（二）社會保險作用微弱，難以保護農民工合法權益。
部分農民工雖參加了社會保險，實際享受的保障待遇水平較低。他們得到的醫療補助有限。農民工雖然比較年輕，身體較為強壯，但由於高強度勞動，住宿條件較差，也很難避免生病，有調查顯示，將近40%的農民工生過病，且不止一次。
目前為止，我國已初步建立起社會統籌賬戶和個人賬戶相結合的城鎮基本醫療保險制度，但農民工彷彿並沒有因此受益，只有一部分農民工參加醫療保險，即使這樣看病的錢基本是自己掏腰包，醫療保險在農農民工群體中還沒有發揮應有的作用。工傷保險難以保護農民工生命財產安全。國家基本將工傷保險覆蓋到全體農民工，但工傷事故頻發，給廣大農民工的生命財產安全造成威脅。
據統計，在礦山開採、建築施工和化學危險品生產3個行業發生的**事故中，農民工所佔比例高達80%以上。工傷保險不只包括事故發生後所給予賠償，還應包括事前預防，包括職業病損害預防。我國不少企業勞動條件差，安全管理不到位，採取的安全措施也不夠，已經釀成了太多的悲劇，大大損害了農民工的利益。
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