b usiness strategy
經營方略
公路工程專案成本管理是公路施工企業管理的綱，應該貫穿公路工程專案管理全過程的三個階段，即：投標階段、施工階段、竣工階段。各個階段的工作內容不同，所以成本控制的主要任務也不同。
投標階段成本管理
在投標階段成本控制的主要任務是編報適合本企業施工管理水平、施工能力的**。現階段施工企業在投標時一般按照部頒定額編制預算，根據合同和設計檔案、現場考察情況、競爭對手以往的**水平以及業主的中標原則確定專案的最終**。而在國外，國家沒有統一的定額，也沒有「定額」、「指標」這種叫法，基本上都歸結為「**」、「單價」、「費用」，投標時按企業自己積累的基礎資料由有經驗的造價工程師編制工程所須費用，結合市場競爭情況和掌握的同類企業**水平確定專案的最終**，這就是為什麼外企在世行專案低價中標原則面前進退自如，而國內企業在統一的部頒定額的指導下，常常傳出投標投虧的資訊的原因。
實際上，這種「虧」一是相對於部頒定額而言，二是相對於市場不規範、有的業主不尊重合同而言的。針對這種情況我們該如何應對？
施工企業依靠合同管理、成本管理、科技進步最終盈利。所以企業必須建立自己的定額體系。施工企業在投標**時應該把握的一條基本原則是：
除非合同有利、市場規範，投標的最終**絕不能低於按企業施工定額做出的預算。
隨著市場經濟不斷規範，業主應
該逐步建立正確的合同觀念，即：合同
是維護合同雙方利益的，是以平等、誠
實、信用為原則的。
施工階段成本管理
工程專案中標以後，我們通常建
立專案經理部，專案經理部應該是施工
階段專案成本管理的主體，具有如下職
能：確定專案經理部的成本控制目標；
專案經理部建立成本管理體系；專案經
理部對各項費用指標進行分解以確定各
個部門的成本控制指標。
確定專案經理部成本控制目標
公司對專案經理部成本目標的確
定是通過編制、下達標後預算、與項
目經理部簽定經濟合同來實現的。面
對由於市場競爭越來越低的**，企
業再像計畫經濟那樣粗放管理，那麼
許多專案將必虧無疑。所以，為了控
制專案經理部的成本，降低消耗，確
保專案不虧損並略有盈餘，公司應該
對中標專案依據內部定額體系編制的
《企業內部預算編製辦法》和《企業
內部預算定額》以及《企業內部機械
台班費用定額》編制出標後預算。標
後預算的總費用即專案經理部成本控
制的總目標。
專案經理部建立成本管理體系
成本控制目標一旦確定，專案經
理部的主要職責就是通過組織施工生
產、加強過程控制千方百計的確保成本
目標的實現。首先要建立成本管理控制
體系，確立專案經理是成本管理的第一
責任人，成立由工程技術、物資機構、
試驗測量、質量管理、財務等部門參加
的成本控制小組，定期進行專案經濟活
動分析。同時制定成本控制管理辦法及
獎懲辦法，做到獎罰分明，以充分調動
各級領導和專案所有人員成本的積極性
（包括分包隊伍）。
成本控制指標的分解
標後預算的下達只能說是公司
對專案經理部明確了成本控制的總體
目標，而專案經理部要明確各個部門
的成本控制目標，還必須對標後預算
進行進一步的分解。分解可以拋開定
額，根據現場實際情況，主要從以下
幾方面著手。
直接費（包括其他直接費）的分解
直接費的成本控制指標主要應
分解到作業層、管理層的工程技術部
門、材料部門、機械部門、合同計量
部門、試驗室、財務部門、質量管理
部門。作業層：專案的管理實行管理
層、作業層兩層分離，管理層與作業
層一般通過簽訂承包合同明確作業層
的質量、進度、安全、現場文明施
工、承包費用等項指標，所以作業層
對某項工程的承包費用即為其成本控
制指標。
管理層：作業層各項成本目標的
實現是通過管理層各職能部門的嚴格管
理和現場工程師的嚴格監督來實現的，
所以，管理層各職能部門必須有明確的
成本控制指標，以確保其在施工過程中
確實起到管理控制的作用。
工程技術部門：一是某分項工
程按實施性施工組織設計所確定的施
工方案計算的直接費用的某單項施工
公路工程專案成本管理分析
文/鄭芝恆
transpoworld 2008no.21(nov)
178設計的造價，作為方案設計人員的成本控制指標；二是通過有效的現場管理和現場監督，確保施工按方案進行作為現場施工技術人員的成本控制指標；上述兩項指標作為對部門的考核指標。
材料部門：一是以標後預算中材料的原始單價作為材料採購人員的成本控制指標：；上述兩項指標作為部門的考核指標。
機械部門：一是按標後預算所**的台班數量計算的機械直接使用費作為機械管理人員的成本控制指標；二是根據經驗計算機械小修、油料費用作為駕駛人員的成本控制指標。上述兩項指標作為部門的考核指標。
試驗室：一是根據標後預算所採用的混合料配合比計算的各類材料用量及費用，作為優化配合比人員的成本控制指標；二是將按優化後的配合比計算的各類材料用量及費用作為現場檢測人員的成本控制指標；上述兩項指標作為部門的考核指標。
財務處：一是生產一線工人的工資總額控制，二是控制作業層承包工程的費用支付作為主管支付的財務人員的成本控制指標；上述兩項指標作為部門的考核指標。
質量部門：根據經驗和工程實際**質量管理的預防費用、鑑定費用、可能發生的返工、返修費用作為部門的成本控制指標。
現場管理經費的分解
這類費用主要由經理部管理層控制。對這些費用的分解應拋開定額按管理人員工資及工資附加費、辦公費、**費、臨建費、指揮車各項費用、財務費用、職工探親費用、取暖和降溫費、合同糾紛和地方干擾等意外費用等項分解到管理層各個職能部門。專案成本的過程控制
成本指標確定後，必須在施工過
程中從開源和節支兩方面來入手。所謂
開源就是深入研究招標檔案、設計文
件、合同條件等合同內容，以達到增收
的目的；節支就是通過加強內部管理提
高勞動生產率，降低消耗，從而降低工
程成本。
開源增收的途徑
成本控制小組應組織有關部門認
真會審設計圖紙，在滿足業主要求和確
保工程質量的前提下，結合專案施工的
實際，對設計圖紙進行認真會審，提出
可能變更專案，在施工過程中有針對
性、有目的向監理工程師提出變更意
向，及時計算出變更專案工程數量的增
減和合同價的增減。
認真研究合同條件，積累、分
析各類施工原始資料，整理和記錄合
同範圍內的工程變更資料，及時發現
索賠線索，及時向監理工程師提出索
賠報告。
加強內部成本管理與控制的途徑
編制施工進度計畫，組織均衡
生產，降低按時間計算的成本費用，
如專案管理人員的工資和辦公費、機
械租賃費等，同時還可以拿到業主的
進度獎。
根據進度計畫編制分項、分部
工程，工、料、機消耗計畫，實行施
工任務單和限額領料單制度，做好每
乙個分部分項工程完成後的驗收以及
實耗材料數量的核對工作，以保證工
程實體數量、任務單、領料單、現場
餘料幾項資料的真實性。然後與材料
消耗計畫進行對比，計算分部分項工
程的成本差異，分析差異原因，採取
有效的糾偏措施。
據合同要求和專案的規模、性
質、複雜程度、現場條件、機械配備、
人員素質，制定先進的、經濟合理的施
工方案。施工方案不同，工期就會不
同，所需機械也不同，所發生的費用也
不同。因此，正確選擇施工方案是降低
成本的關鍵。可以同時制定幾個比較施
工方案，以便從中優選最合理、最經濟
的乙個。
對分包隊伍成本的控制
對分包隊伍的成本管理主要應抓
以下幾方面：
認真測算分包單價，簽訂維護
雙方利益的經濟合同。在施工過程
中，對分包工程的質量、進度、現場
文明施工、特別是工程的計量支付進
行控制。
計日工的控制：由於計日工具有
隨機性，所以應由成本控制小組事先根
據分包單位分包工程量**、估算出計
日工的控制總量，由現場工程師簽認、
合同計量部門審核、專案經理部主管領
導審定，才能進行計量。
堅持獎罰分明的原則。在各個分
包隊伍之間開展進度、質量競賽，獎優
罰劣，以起到保證質量、加快進度、降
低成本的作用。
竣工階段的成本控制
盤點剩餘物資存量，有的物資可
合理估價移交給下乙個專案，有的可就
地處理。
及時辦理工程結算，做好工程決
算。合同計量部門應會同財務部門根據
竣工圖和合同、計量資料做好工程決
算，及時向甲方進行工程結算。未簽認
的工程量及時請監理工程師簽認，該批
的變更、索賠報告，及時請監理工程師
簽字並跟蹤業主及時批覆。
在缺陷責任期，專案經理部應明
確留守責任人，並根據剩餘工程量、留
守費用，可能出現的保修專案編制缺陷
責任期費用。
編制翔實的反映整個施工過程的
成本控制資料，進行專案經濟效益分
析，查詢管理方面的不足，作為下乙個
專案的管理重點。
作者單位：承唐高速公路唐山管理處
2023年第21期 《交通世界》179
(11月上)
公路工程專案成本管理現狀與對策分析
摘要 目前我國公路工程正處在競爭激烈的時期，公路工程專案成本管理對於路面施工企業在整個公路工程建設中不僅是公路工程生存的基礎也是發展的核心。現代施工企業應建立完善並且適合自身企業的成本管理模式，尤其是施工過程中的成本控制。本文通過對工程專案成本管理的現狀進行分析，然後提出相應的措施。關鍵詞 公路工程...
公路工程專案管理的分析
提高公路建設專案管理水平淺見 關鍵詞 公路專案管理專案法人監理 隨著我國改革開放和市場經濟的逐步確立，我國在公路建設中試行並推廣了專案法人負責制 招投標制 工程監理制和合同管理制。高速公路在我國建設已有十餘年時間，在學習市場經濟這套先進管理經驗的過程中，有成功的經驗，也有不少教訓。目前和今後乙個較長...
公路工程專案施工成本管理與控制
摘要 公路施工專案成本管理是施工企業對所發生的成本費用支出進行有計畫的控制與調整的科學管理活動,施工企業管理的核心內容。文章主要就現階段公路施工企業成本控制中容易出現的問題以及應採取什麼樣的措施進行了簡單的分析。關鍵詞 公路工程施工成本管理 施工專案的成本控制是指對在生產經營中產生的各項費用開支進行...