科技資訊2006-26
摘要：本文結合市政道路工程專案管理承包和提供專案管理服務的經驗，提出了建設工程專案管理承包（代業主專案管理）的一般運作模式和管理要點，分析了當前制約工程專案管理公司發展的主要因素，並對發展建設工程專案管理公司提出了一些針對性的對策。
關鍵詞：建設工程專案管理承包運作模式管理要點發展對策
1 前言
隨著國家固定資產投資體制改革的進一步深化和**投資規模的不斷擴大，國內一些城市的一批大型工程管理和工程監理諮詢公司在市場的推動下，針對建設工程提供代業主的專案管理承包或專案管理服務方面,在多個工程領域進行了探索和實踐，我們在總結承擔廣東中山荔灣大道、湖南大學城科教新村一期、湖南省科技廳綜合樓等工程代業主專案管理承包，以及為多個工程專案提供專案管理服務的經驗的基礎上，形成了建設工程專案管理承包（即：代業主專案管理）的一般運作模式和工作內容，並對發展建設工程專案管理公司和工程總承包公司提出了一些針對性的對策，現闡述如下，以供同仁商榷。
2 建設工程專案管理承包的運作模式
2023年建設部出台的《關於培育發展工程總承包和工程專案管理企業的指導意見》（建市[2003]30號），把建設工程的專案管理業務劃分為：專案管理承包和專案管理服務兩種型別。建設工程的專案管理承包的總體運作模式是：
投資業主單位通過公開招標或邀標方式，選擇社會專業化的專案管理單位，專案管理單位負責代表業主對建設工程實施專案管理承包。
對實行專案管理承包的工程專案，投資業主單位負責對建設專案的建設規模、標準、功能、初步設計方案、工期、工程概算、工程招標方案、資金使用、財務決算等進行審核和監督，並負責工程資金的籌措與撥付。**主管部門負責工程招投標的監督管理，並對建設工程的建設標準、質量、安全進行監督管理。
3 專案管理承包的階段劃分與主要工作範圍
3.1 專案管理承包的階段劃分：
專案管理承包按建設時間階段劃分分為：專案前期階段（包括；策劃和設計階段）的專案管理承包、專案實施階段的專案管理承包、專案建設全過程的專案管理承包。
專案前期階段的專案管理承包是指專案管理單位受投資業主單位委託，按照合同約定代表業主履行建設工程的投資主體職責，負責從專案策劃、分析到完成工程施工圖設計的過程實施管理承包的工作。
專案實施階段的專案管理承包是指專案管理單位受投資業主單位的委託，按照合同約定代表業主履行建設工程的建設主體職責，負責從工程招標到工程竣工驗收和交付使用的過程實施管理承包的工作。
專案建設全過程的專案管理承包是指專案管理單位受投資業主單位的委託，按照合同約定代表業主履行建設工程的投資、建設主體職責，負責從專案策劃、分析到工程竣工驗收和交付使用的全過程實施管理的工作。
3.2 各階段專案管理承包的主要工作範圍
3.2.1 專案前期階段的專案管理承包
這一階段的專案管理承包指專案諮詢與初步設計階段的專案管理承包。專案管理單位的主要工作範圍為：負責組織專案的策劃和投資分析，依據投資業主認可和**批准的專案建議書，負責提供可行性研究報告，在業主審查通過後組織工程勘測、初步設計、工程概算工作和初步設計審查，在業主認可初步設計、工程概算後，組織施工圖設計和施工圖預算，並負責申辦工程報批手續。
3.2.2 專案實施階段的專案管理承包
專案管理單位的主要工作範圍為：根據批准的施工圖設計檔案和施工圖預算，制定建設工程專案實施計畫、資金使用計畫和工程招標方案，在計畫和方案得到業主單位認可後，組織實施工程的進度、質量、安全、造價的控制和合同管理以及對內、對外的組織協調工作，組織竣工預驗收，組織工程移交和竣工結算。
3.2.3 專案建設全過程的專案管理承包
此階段專案管理單位主要工作範圍即為上述兩階段的全部工作範圍。
還有一種類似交鑰匙工程的管理承包，在這裡我暫稱為：建設工程全面代建專案管理承包。目前，這類專案管理主要是針對**委託的公益性專案和市政基礎設施建設專案。
建設工程全面代建專案管理承包的管理，範圍比國際上通用的現代專案管理理論與模式下的工程專案管理範圍更廣，各階段內容也有一些差別。主要是增加拆遷騰地、場地整理、工程招標**等工作內容。因此，市政專案全面代建專案管理承包的內容從工作分類角度來劃分，有以下主要工作範圍：
⑴工程諮詢、策劃；⑵融資管理；⑶勘察設計的組織與審查；⑷專案建設手續的報批；⑸合同管理；⑹專案統籌與整合管理；⑺專案範圍管理與內外協調；⑻風險管理；⑼工程造價諮詢與成本控制；⑽工程進度控制；⑾質量管理；⑿安全控制；⒀招標、採購管理；⒁溝通（資訊）管理；⒂人力資源管理；⒃拆遷與場地整理管理。
由於建設工程專案的投資管理和建設組織管理的複雜性，隨著經濟社會的發展，負責全面代建專案管理承包的單位還將會承擔資源管理與環境保護、專案營銷等職責。
4 提高建設專案管理企業綜合素質的對策
首先，要進一步建立健全工程專案管理法規和配套政策。其次，專案管理公司應該盡快提高專業水平和增強專案管理能力。第三，專案管理公司應積極開展營銷工作。
第四，社會各界應統一思想，提高認識，大力推動專案管理市場的培育。第五，**應制定優惠措施，鼓勵和促進專案管理公司發展。由於專案管理公司在專案管理期間一般履行整個專案建設主體職責，要求具有較高的專業水平和較強的專案管理能力，而承擔專案管理工作獲得的收益僅僅是建設管理費和監理費，按目前各地工程建設管理費率標準，中小專案建設管理費是嚴重不足的。
因此，**應該制定一系列優惠政策，以便鼓勵和促進專案管理公司發展。
⑴關於培育以展總承包和工程專案管理企業的指導意見，建市[2003]30號，建設部，2023年。
⑵建設工程專案管理試行辦法，建市[2004]200號，建設部，2023年。
⑶北京市**投資建設專案管理暫行規定，京政發[1999]31號，北京市，2023年。
⑷北京市**投資建設專案代建制管理辦法（試行），京發行[2004]298號，北京市，2023年。
試論建設工程專案施工管理
摘要 筆者結合實際施工工作經驗，從施工專案管理的內容以及施工專案管理程式，對施工專案目標控制管理 施工專案生產要素管理及施工專案經營管理方面進行了闡述。關鍵詞 管理內容 管理程式 目標控制 生產要素管理 經營管理 1施工專案管理的內容 根據建設工程專案管理規範，施工專案管理的內容包括 編制專案管理規...
建設工程專案管理與總承包管理
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試論工程專案管理
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