作者：劉新偉
**：《現代裝飾·理論》2023年第05期
監理方與業主的關係是被委託和委託的合同關係。監理方受業主的委託依據監理合同對工程專案實施監理，他們之間的這種關係是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權利和義務。雖然說監理工程師是接受委託後開始對專案實施進行管理，但是監理方的一切有關行為是以其自己的名義獨立進行的只對業主負責。
從法律意義上來理解業主與監理工程師的關係，是經濟法律關係中的委託協作關係，而不是某種從屬關係。正因為如此，才有人把工程專案監理制稱為「第三方」管理。現就監理工程師在具體工程專案監理過程中如何做好合同管理談幾點看法。
1.施工合同管理中存在的問題
1.1目前實際工作中存在的問題
在工程專案的實踐中，由於業主對建設監理缺乏理解和經驗不足存在著下述幾種不正常的情況：1）將業主與監理單位委託與被委託的關係，誤解為僱傭關係；2）業主對承包方的各種具體要求並非都經過監理方這個統一的出口，因而降低了監理方應有的作用，而且使承包方在執行過程中受到多方管理，反面影響了工作的正常進行；3）業主雖然也授予了監理方必要的權力，但在工程專案實施過程中，往往不能很好地支援和信任監理工作，結果監理方在對業主向承包方的付款方面無任何制約力，使監理方處於被動狀態。
1.2監理工程師對存在問題的處理
監理工程師應主動處理好與業主的關係，監理方的一切監理活動應向業主負責，定期向業主報告工程施工情況，未經業主授權監理工程師無權變更工程施工承包合同。由於不可預見、不可抗力或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監理工程師可以向業主提供建議，積極協助業主與承包方協商合同變更事宜。對業主提出的要求以及檢查中存在的問題，監理方的現場監理人員也要隨時做好記錄並及時改進和解決。
當監理工程師正確的建議被業主否決時，應闡明自己的觀點並書面通知業主，說明可能給業主帶來的不良後果。
2.加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
1）加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建築市場的規範、健康發展；2）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出台了招投標法，並全力推行工程量清單**體制；3）借鑑國際經驗，推行適用於市場經濟的合同示範文字。
在合同管理方面，我們要不斷借鑑國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示範文字，很大程度地參考了fidic文字格式，較以往合同文字有較大的改進，有利於促進建築市場的健康、有序發展，應該嚴格執行；4）監理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約；5）加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低範圍內，以保證合同的全面履行；6）加強施工合同索賠管理工作。
施工合同是索賠的依據，索賠是合同管理的延續。在合同履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。
3.工程索賠的管理
妥善處理索賠事件是反映監理工程師執業能力的重要標誌。作為一名合格的監理工程師應具備：1）樹立正確的索賠觀念。
承包人提出的合理索賠要求，是規避風險的最後措施，監理工程師應當受理而不能拒絕；2）加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替傳統習慣做法；3）認真閱讀合同檔案，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立；4）注意蒐集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據是索賠的關鍵，證據不足或沒有證據的索賠就不能受理。
監理工程師從一進入現場開始，就要有目的地安排專人從事資訊資料管理工作；5）認真履行工程師職責，規範化程式化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發生的索賠機會。
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