代昌福彭波張天樂
（中國水電集團京滬高鐵三標段三工區七局）
摘要：努力降低工程施工成本，加強工程專案成本控制管理，是每個鐵路施工企業面臨的乙個非常重要的課題。隨著市場競爭的日益加劇，加強專案成本管理成為鐵路施工企業提高經濟效益的主要手段。
關鍵詞：鐵路施工企業；工程專案；成本管理；現狀；措施
1引言鐵路建築市場競爭日益激烈，特別對於我們這種剛進入鐵路市場的水電施工企業來講，為了獲取工程專案，以偏低**投標**，這樣一來造成中標價很低，致使經濟效益大幅下滑，嚴重危及了企業的生存和發展，這就迫使我們強化專案成本管理，增強企業競爭力。
2工程專案成本的含義及實施工程專案成本管理的重要性
2.1工程專案成本和工程專案成本管理的含義
工程專案成本有廣義和狹義之分。廣義的工程專案成本是指施工企業在生產經營中為獲取和完成工程建設任務所支付的一切代價。在專案工程管理中，我們更多接觸的是狹義的工程專案成本概念，狹義的工程專案成本將成本的發生範圍侷限在某一工程專案範圍內，是指專案工程施工所耗費的人工費、材料費、機械使用費、其他直接費等直接成本及施工企業（如專案經理部）為組織和管理工程施工所發生的間接費用。
專案成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對專案實施過程中所發生的費用，通過計畫、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，並盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規章制度等）活動達到預定目標，實現盈利的目的。成本管理的內容很廣泛，貫穿於專案管理活動的全過程和每個方面，從專案中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內容一般包括：成本**、成本計畫、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
2.2施工企業加強工程專案成本管理的重要性
利潤是企業生存的基礎，工程專案是鐵路施工企業利潤的源頭。在當前市場競爭日趨激烈，鐵路專案業主往往採用「合理低標」或「最低標中標」的評標辦法選擇中標單位，這種市場環境對鐵路施工企業來說競爭是全方位的，也是十分殘酷的。工程專案成本是反映工程專案經營管理水平的乙個綜合性指標，工程專案成本管理水平的高低集中反映工程專案生產經營全方位的工作狀況，比如：
材料消耗的多少、勞動生產率的高低、機械裝置利用的好壞、施工進度的快慢、專案工程質量的優劣、施工組織狀況的好壞、施工技術水平的高低、各級經營管理水平的高低以及企業內部各職能部門、職工工作績效的好壞等。
面對這樣的環境和形勢，鐵路施工企業要生存與發展，一方面要努力提高企業整體實力水平：包括企業的人員、裝備、資金、業績等方面的硬實力以及企業形象、信譽、公共關係等方面的軟實力，另一方面要提高自己**的水平，即投標**盡可能滿足業主低標中標的要求以提高工程招投標中標機率，努力爭取工程專案。目前施工企業處於一種**競爭的階段，而**競爭的實質是工程成本高低的競爭。
縱觀近期工程招投標情況，在同等施工組織水平和工程質量條件下，工程招投標中工程**的高低往往就成了決定施工企業工程競標能否勝出的乙個關鍵因素。可見，乙個企業工程成本管理水平的高低決定了企業成敗。
3目前專案成本管理現狀分析
3.1人工費比重趨高
在一般工程專案成本中人工費約佔10％左右。而實際專案人工費支出往往高達15％-20％。原因在於在人員的使用上存在部分不按崗、不按實際需要配備人員，一人能完成的工作安排多人，從而人為地擴大了人工費的支出。
3.2材料管理存在漏洞
材料成本在鐵路施工企業工程成本中佔相當高的比例，一般為55％-68％，因此它在專案成本中具有舉足輕重的地位。
3.2.1 在材料的採購環節。
還存在無計畫採購現象，或採購計畫隨意增減。結果往往導致材料的積壓、材料費超支。由於部分專案部採購人員的專業水平問題，對相對合理的**資訊和材料的質量標準掌握較少。
購買的部分材料存在質次價高現象，從而增加了材料費用。
3.2.2 在材料的管理環節。
入庫保管方面存在材料堆放零亂、清點不及時、變質鏽蝕、丟失被盜等問題；領用方面，不按定額發料。許多材料浪費在工地上。另外，機械配件的隨意領用。
壞了就換，沒有人去修復，浪費現象很嚴重。
3.3機械裝置完好率、利用率低，使用費用高
造成機械使用費成本偏高的原因很多，歸結起來有：第一，裝置採購選型通用性較差，一旦設計變更，花巨資採購的裝置就無法使用，造成投資浪費。第二，購買大批裝置沒嚴格實行招投標，不計算資金成本。
第三，裝置管理不到位。裝置的使用、維護、保養均不能按操作規程辦理，裝置操作人員素質參差不齊。第四，企業缺乏計畫管理和統籌調配機制，同一企業內部無法實現資源共享，裝置利用率不高。
3.4間接費控制不力
間接費占施工企業專案總成本的10％-12％。間接費包括管理人員的工資、獎金、辦公費、差旅費、**費、招待費、勞動保護費、上級管理費以及其他費用。其中最主要的是辦公費、差旅費和業務招待費開支控制不嚴。
辦公費開支無計畫，差旅費開支不按標準控制，業務招待費超支嚴重這些問題在專案部是普遍存在的。
3.5忽視工程專案「質量成本」的管理和控制
「質量成本」分為內部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質量預防費用和質量檢驗費用等4類。由於實行經濟責任承包，個別專案經理為保證上交指標的完成，存在片面追求經濟效益，而忽視質量的短期行為，雖然就單個專案而言，可能實現了利潤目標，但是因質量問題，輕則可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，重則對企業信譽造成很壞的不良影響，甚至影響企業的生存。
3.6專案管理人員經濟觀念不強
目前，專案經理部普遍存在一種現象，即在專案內部，搞技術的只負責技術和質量，管理現場的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的採購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但專案的成本管理是靠大家來管理、去控制的，專案效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從產品質量角度出發，採購高強優質**材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
3.7獎懲兌現形同虛設
工程專案在施工中大多要實行內部考核，其目的是使員工樹立主人翁意識。有效降低各項成本費用。許多專案部雖然對內部隊伍都制定了合理的獎懲方案，但由於時間過長、不能及時計價等原因致使考核結果不嚴謹，獎懲兌現不能實現。
4加強鐵路施工企業專案成本管理應採取的措施
企業的最終目標是實現經濟效益最大化，當工程專案合同**已經確定時。成本便是最終效益的決定因素。只有穩健地控制住專案成本，才能產生利潤。
企業價值最大化的目標才可能實現。為此，我們應該採取以下對策
4.1培養職工的成本意識，實行全員成本管理
4.1.1 將成本控制意識作為企業文化的一部分，實行全員成本管理
人的活動在成本發生的各個階段佔主導地位。人的素質、技能是企業成本的非常重要的影響因素。其中對企業成本影響最大的，是職工的成本意識與降低成本的主動性。
成本意識是指節約成本與控制成本的觀念，是「節省成本（的）觀念，並了解成本管理的執行結果。」。成本意識包括注意控制成本，努力使成本降低到最低水平並設法使其保持在最低水平。
樹立職工的成本意識，就是要使職工樹立這樣一些思想，成本是可以控制的，成本管理需要大家的共同參與，並在工作中時刻注意節約成本。只有樹立起職工的成本意識，只有職工具備了良好的成本意識，才能建立起降低成本的主動性，才能使降低成本的各項具體措施、方法和要求順利地得到貫徹執行和應用。職工良好的成本意識是成本管理的必要條件。
成本意識的普遍建立有賴於領導的提倡、強有力的制度約束、管理人員的以身作則和職工素質的普遍提高，需要適當的利益機制、約束機制和監督機制相配合。
4.1.2 完善成本管理的經濟責任制
一是制訂成本管理規章制度，完善各項成本基礎工作。成本計畫、成本決策的實施依賴於成本管理的很多基礎工作，如定額管理、成本的原始記錄、材料物資的計量、驗收管理制度，因為這些基礎工作若做得不夠，則成本計畫、成本決策缺乏可靠的基礎資料，導致決策不當。
二是明確各項成本的經濟責任，將責任落實到部門或個人。只有明確責任，落實到人，才能保證各項管理工作真正到位，取得實效。如，「臺帳記錄健全，丟、滴、漏」的現象有人管，維修用料不浪費，物資採購講節約，等等。
4.1.3針對專案各類成本費用的特點，制定切合實際的成本管理制度
1）控制人工費的重點是定額定員的控制。專案部第一要根據工程的實際情況制訂勞動定額、工時定額，嚴格進行定員配備和勞動力安排，杜絕過多占用勞動力的現象；第二對員工的工資分配要做到按勞取酬；第三要合理配備民工。加強民工管理。
杜絕民工使用上的浪費。
2）材料費的控制要把握好三個環節。(1)購料環節：購料要有計畫，工程部門要根據需要制定用料計畫表，並報專案經理部審批。
採購人員按計畫購料；買價控制，採用招標方式，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料；運費控制，合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本。(2)用料環節：按定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度，低於定額用料。
可以提取一定比例的獎勵；改進施工技術。推廣使用降低消耗的各種新技術、新工藝、新材料；認真計量驗收，堅持餘料**。降低料耗水平；加強現場管理，合理堆放。
減少搬運和倉儲損耗。(3)資金環節：考慮資金的時間價值。
減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。
3）機械使用費的控制主要從四個方面入手。一是嚴格機械裝置利用定額和油料消耗定額。開展單機、單車等多種形式的內部經濟承包核算，進一步減少配件和油料的消耗；二是加強對機械裝置的日常性管理工作，做好機械裝置的運轉、維修、保養工作。
保證機械裝置正常運轉，減少修理支出；三是實行計畫管理，建立統籌調配機制。實現資源共享。
4）間接費的控制。間接費用專案繁多，稍微放鬆，極易失控。在間接費的控制中要避輕就重，著重抓好辦公費、差旅費、招待費的管理。制定開支標準，嚴格控制。降低間接費用。
4.2建立完善工程專案成本效績考評制度
鐵路施工企業專案成本管理創新思考
進行專案成本管理是鐵路施工企業生存的根本。鐵路施工專案投資規模大，點多 線長 面廣，是一項涉及諸多因素的複雜系統，因此，有必要在確保工期 安全 質量的前提下，進行專案成本管理的創新研究，努力降低專案成本，才能提高企業經濟效益，增強企業的競爭水平和生存能力。一 鐵路施工企業工程專案成本管理創新的必要性...
鐵路施工專案成本管理分析
摘要 近年來，我國的鐵路事業得到了飛速的發展，鐵路工程去油技術含量高 工期緊 難度大等特點，本文根據大同至西安客運專線站前施工13標段專案部施工成本管理的探索和實踐，總結了專案部在鐵路施工過程中成本管理工作經驗，以供專案施工參考。關鍵詞 鐵路 施工 成本管理 引言成本管理是生存和發展的核心 作為專案...
施工企業專案成本管理
專案是施工企業的成本中心，也是利潤的主要 隨著行業競爭日趨激烈，獲利空間越來越小，施工企業都更加重視工程專案的成本管理，把成本控制目標作為重要的考核指標。本文結合施工專案的實際，就成本管理的一些問題談些粗淺的認識。一 增強成本控制意識要從體制和機制上解決問題 加強專案成本管理，首先要樹立強烈的成本控...