目錄第一章基本編制要求 1
1.1 工作目標 1
1.2 工作原則 1
1.3 編制要求 2
1.3.1 《街區控規深化方案》 2
1.3.2 擬實施區域《地塊控規》 4
第二章主要工作內容 7
2.1 現狀調研及分析 7
2.1.1 土地使用情況調查及綜合評價 7
2.1.3 交通設施現狀調查及分析 8
2.1.4 市政設施現狀調查及分析 8
2.2 規劃控制及引導 8
2.2.1 確定地塊邊界和用地性質 8
2.2.2 規定地塊的規劃控制指標 10
2.2.3 具體落實三大公共設施 10
2.2.4 控制「綠線、藍線、黃線、紫線、紅線」 12
2.2.5 提出城市設計導則 12
附錄規劃成果技術要求 14
附錄1 用地分類標準及指標控制指導 14
表1 城鄉用地分類和代號表（試用稿） 14
表2 主要控制指標基準關係參照表 19
附錄2 成果格式及繪圖標準參考 24
（一）規劃文字結構 24
（二）規劃圖則要求 26
（三）圖紙繪製標準 26
控制性詳細規劃編制是體現城市規劃公共政策屬性、履行**社會管理和公共服務職能的重要載體。編制《北京新城控制性詳細規劃（地塊層面）》，要深化落實北京市**批覆的各《新城規劃》和《新城控制性詳細規劃（街區層面）》，充分發揮控制性詳細規劃對於調控城市資源配置、協調社會利益關係、維護社會公平、保障公共安全的重要作用，引導新城建設有序執行和健康發展。
（1）堅持公共利益優先原則，強化**公共服務職能，保證公共設施、環境品質和城市安全。
（2）堅持節約用地、節約能源的方針，以資源、環境、生態和歷史文化保護為前提，促進城市發展與經濟、社會以及生態環境相協調。
（3）重視研究和合理解決與廣大人民群眾切身利益密切相關的人居環境改善、舊城及村莊拆遷改造、中低收入階層住房保障、公共運輸發展、基礎設施建設、公共服務均等化等重點問題，突出體現城市規劃的公共政策屬性。
（4）適應市場經濟環境的變化特點，滿足城市規劃的動態管理要求，正確把握「強制性」和「指導性」之間的關係，制定剛性與彈性相結合的指標體系。
（5）繼承、發揚新城的地域特色和文化特色，充分發揮城市設計的重要作用，促進城市精細化管理。
（6）加強規劃編制的公眾參與，提高規劃的公正性、公平性和嚴肅性。
（7）探索新城街區建設管理和行政區域管理相結合的可能性，為搭建城市規劃數位化資訊管理平台提供技術條件。
新城控規由《新城控制性詳細規劃（街區層面）》（以下簡稱《街區控規》）和《新城控制性詳細規劃（地塊層面）》（以下簡稱《地塊控規》）兩個層級組成。
經市**批准的《街區控規》是制定《地塊控規》的基本依據。
《地塊控規》在編制過程中應充分徵求相關委辦局的意見，做好與各類專項規劃的銜接協調，並按照法定程式在審查、批准前向社會公示，徵求公眾意見，重點地區還應進行專家論證。
地塊層面的控制性詳細規劃編制工作，應結合「街區整體審查備案、分割槽審查審批」的管理辦法及報批程式有序進行。
《街區控規深化方案》是在新城規劃城市建設區範圍內，以經過市**批准的《街區控規》為依據，以完整街區為規劃範圍編制的「地塊層面」控制性詳細規劃方案。
《街區控規深化方案》需經過規劃行政主管部門組織專業技術審查，修改完善後在相關規劃行政主管部門進行整體備案，作為指導擬實施區域《地塊控規》編制的技術參考和基本依據，形成對新城控規進行長期動態維護的工作基礎之一。
《街區控規深化方案》是結合新城建設的實際情況和發展要求，以《街區控規》為依據、在地塊層面的繼續深化和落實完善，對《街區控規》中提出的各項強制性控制要求應嚴格落實。
《街區控規深化方案》的成果內容應主要包括兩部分：
① 對《街區控規》落實情況的專題說明；
② 街區控規深化方案（主要包括：規劃說明、規劃圖紙）。
（1）對《街區控規》落實情況的專題說明
有針對性地說明《街區控規深化方案》對已審批《街區控規》所確定的規劃內容（街區主導功能、街區建設總量、三大公共設施等）的落實及深化情況。
如對《街區控規》內容有變更，應按照《北京新城控制性詳細規劃管理技術規定（報審稿）》的相關要求，進行充分論證。
對於三大公共設施（公共服務設施、交通市政基礎設施、公共安全設施）的規劃控制，不僅要說明《街區控規深化方案》對《街區控規》相關要求的落實細化情況，同時還應重點說明根據專項規劃的要求在街區範圍內新增公共設施的規劃情況。
對於《街區控規》中要求的農民搬遷安置用地及規劃建設規模的落實情況，應結合《街區控規深化方案》中的具體安排，予以重點說明。
結合街區控規深化方案，專題說明應同時附具下列圖紙：
－「街區三大公共設施規劃控制圖」
應準確反映在街區控規深化方案中明確的三大公共設施的規劃地塊位置、用地面積、建築面積以及多方案預留等相關規劃控制要求。
圖紙表達可參照《街區控規》中「街區規劃圖則」的相關要求及表現形式；或根據具體情況按照三大公共設施的分類，分專業進行系列圖紙繪製。
－「農民搬遷安置用地規劃控制圖」
應準確反映在在街區控規深化方案中明確的農民搬遷安置用地的規劃地塊位置、用地面積、建築面積、擬解決安置的村莊名稱以及人口規模等相關規劃控制要求。
（2）街區控規深化方案
主要包括規劃說明、規劃圖紙兩部分。
① 規劃說明
規劃說明應闡明街區位置和規劃範圍、現狀情況及綜合評價、主要規劃依據、功能定位與發展目標、街區規模控制（包括建設用地、居住人口、建設總量及分類建設規模）、功能布局結構、三大公共設施控制、土地使用控制與引導、交通系統規劃、市政各專業規劃、防災減災規劃、綠地系統規劃、城市設計導則、實施建議（村莊搬遷安置、建設時序、土地儲備）等規劃內容。
在規劃說明中應附有下列技術彙總資料：
－「規劃用地控制指標表」 （與「地塊編號圖」相對應）
－「現狀用地及建築面積彙總表」
－「規劃用地及建築面積彙總表」
－「主要規劃經濟技術指標表」
可根據具體情況附具專項研究、基礎資料彙編等附件。
② 規劃圖紙
規劃圖紙應基本包括以下內容：街區位置及周圍關係圖、土地使用功能現狀圖、現狀土地權屬圖、現狀土地資源評價圖（主要從土地儲備的角度進行分析評價）、土地使用功能規劃圖、建設強度規劃控制圖、建築高度規劃控制圖、交通系統規劃圖（系列）、市政專業規劃圖（系列）、綠地系統規劃圖、城市設計規劃圖（系列）、規劃地塊編號圖等。
對城市中心區、重點景觀區、特色街區、文化保護區等重點區域，應加強城市設計方面的細化研究工作，突出城市設計的控制與引導作用。
擬實施區域《地塊控規》，是結合新城建設的實際需要和具體情況，以經過審查備案的《街區控規深化方案》為基礎依據，以擬實施區域所在街區為研究範圍，針對「擬實施區域」編制的地塊層面控制性詳細規劃。
擬實施區域《地塊控規》經規劃行政主管部門審查、審批，是新城開發建設和建設工程規劃管理的依據。
擬實施區域《地塊控規》的成果內容應主要包括四部分：
① 對《街區控規深化方案》落實情況的專題論證；
② 擬實施區域地塊控規（包括：規劃文字、規劃圖則、規劃圖紙、規劃說明）；
③ 規劃實施方案；
④ 公眾參與情況說明。
（1）對《街區控規深化方案》落實情況的專題論證
重點說明擬實施區域的《地塊控規》對已經審查備案的《街區控規深化方案》內容的落實及細化情況。
根據《北京市新城控制性詳細規劃管理辦法（報審稿）》和《北京新城控制性詳細規劃管理技術規定（報審稿）》的相關要求，如果擬實施區域《地塊控規》對已經審查備案的《街區控規深化方案》的內容有重大調整，需對已備案的《街區控規深化方案》進行整體論證，經過規劃行政主管部門組織專業技術審查、修改完善後更新備案。
對於三大公共設施（公共服務設施、交通市政基礎設施、公共安全設施）的規劃控制，不僅要說明擬實施區域《地塊控規》對《街區控規深化方案》相關要求的落實細化情況，同時還應重點說明根據專項規劃要求在規劃範圍內新增公共設施的規劃情況。
對於「擬實施區域」應承擔的農民搬遷安置用地及建設規模的落實情況，應結合《地塊控規》中的具體安排，予以重點說明。
結合《地塊控規》方案，同時附具下列圖紙：
－「街區三大公共設施規劃控制圖」
結合擬實施區域《地塊控規》內容，深化完善擬實施區域所在街區的三大公共設施規劃布局。在「街區三大公共設施規劃控制圖」中，應將在擬實施區域內規劃落實的三大公共設施的地塊位置、用地面積、建築面積等相關規劃控制要求予以準確反映。
－「農民搬遷安置用地規劃控制圖」
控制性詳細規劃編制
摘要 長期以來，控制性詳細規劃在城市規劃建設中發揮著重要作用，但是隨著城市發展的加快，傳統控制性詳細規劃的不適應性日益明顯，對控制性詳細規劃編制進行新的探索亦成為各方共識。本文結合傳統控規編制與實施中存在的問題及控規發展的新形勢，就控制性詳細規劃編制探索進行相關 關鍵詞 控制性詳細規劃 問題 新形勢...
控制性詳細規劃
2.0.1 編制控制性詳細規劃的原則應以用地的控制和管理為重點，以實施總體規劃的意圖為目的，強化規劃設計和規劃管理的銜接 編制工作要在具有完備的基礎資料條件下進行。開展充分的調查研究。規劃的編制既要考慮形體環境，又要考慮經濟 社會等因素，選擇科學的決策方法和決策內容，運用控制的手段，確定城市或開發區...
控制性詳細規劃編制的幾點思考
第 卷第 期 年 月 山西建築 文章編號 控制性詳細規劃編制的幾點思考 裴海強 山西省城鄉規劃設計研究院，山西太原 摘要 通過對運城市人民南路以東片區專案的編制和實踐，闡述了老城區控制性詳細規劃的三個重要緯度 問卷設計與調查 重 點地段城市設計和城中村改造模式，以提高規劃的科學性和操作性。關鍵詞 規...