（試行）
重慶市規劃局
2023年3月
引言控制性詳細規劃是詳細規劃編制階段中的第一層次，對貫徹落實城市總體規劃和分割槽規劃，調控城市空間和土地資源，對城市基礎設施、開敞空間環境、建構築物的有序開發建設，起著重要的指導作用。重慶市自2023年編制城市總體規劃以來，逐步開展了控制性詳細規劃的編制工作。2023年，國家頒布施行的《城市規劃編制辦法》一直是指導我市控規編制的基本標準，但是，隨著重慶直轄市成立，巨集觀社會經濟形勢的變化和城市建設的迅速發展，原控制編制內容和質量已不能適應城市開發建設的新要求。
為適應市場經濟體制要求和wto規則，充分結合重慶的自然地理特色，反映重慶社會經濟發展對土地批租的需求，體現在投資主體多元化背景下，保證資源共享、維護社會公眾利益滿足投資主體的合理利益追求，真正實現城市土地開發的經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。我們在調查研究和結合重慶市控規編制經驗的基礎上，廣泛吸收國內外先進經驗，編寫了《重慶市控制性詳細規劃技術規定》，以期對我市控制性詳規編制的規範化發揮指導性作用。
本規定主要有以下特色：
1、規劃控制要點全面、系統、明確，以條文和圖則形式，實現規劃意圖的法制化。通過重點控制城市基礎設施、土地使用性質、土地開發強度和城市景觀，落實城市總體規劃要求並體現城市設計構想，以保護資源與環境、防止片面追求經濟利益和破壞資源、環境、自然及文化遺產，體現城市在地理景觀、地域文化和歷史傳統方面的個性。
2、規劃技術內容體機了在城市經濟、產業、社會結構調整背景下，對城市用地結構與布局調整的土地經濟效益的分析研究，為在建立土地貯備制度條件下，有計畫招標、成片出讓、綜合開發土地，為城市財政獲取地土經濟價值，提供有價值的資訊和技術依據。
3、規劃控制指標具有硬控與變通的特點，強制性指標是規劃管理和土地開發的實施準則，也是城市地塊出讓招標的標底條件，以保證城市發展環境的穩定性的經濟開發政策的連續性。非強制性指標是政策導向，具有與時俱進的適度彈性，為下階段修建性詳細規劃和建築設計留出一定答餘地。
目錄1 總則1）
2 規劃編制的內容及深度1）
3 規劃編制的成果要求3）
4 規劃成果的統一格式14）
5 附則16）
附錄a：主要控制指標名詞解釋
附錄b：文字用語規定
附錄c：配套高施標準圖例
附錄d：重要名詞中英文對照
附錄e：重慶市主城區控規編碼系統
附錄f：電子文件資料標準
附加說明
1 總則
1. 1為統一重慶控制性詳細規劃編制的內容和深度，實現控制性詳細規劃編者按制的標準化和規範化，依據國家和重慶市的有關法規、規範和標準，遵照《城市規劃編制辦法》、《城市規劃編制辦法實施細則》、《重慶市城市規劃管理條例》、《重慶市城市規劃管理技術規定》的有關規定，特制定本技術規定。
1. 2凡在重慶市行政轄區範圍內的控制性詳細規劃的編制，均應符合本技術規定。
1. 3編制在控制性詳細規劃，除遵守本規定外，尚應符合現行的有關法律、法規和國家相
關規範和技術標準的規定。
2 規劃編制的內容及深度
2. 1控制性詳細規劃的主要任務
根據已批准的城市總體規劃、分割槽規劃和相關專業規劃，落實總體規劃意圖，詳細規定建設用地的各項控制指標和其它管理要求，為城市規劃管理及土地管理提供依據，並指導修建性詳細規劃的編制和建築設計。
2.2控制性詳細規劃主要包括下列八個方面的內容：
2.2.1土地使用性質細分及相容性控制
1) 依據總體規劃、分割槽規劃及相關專業規劃，深化確定規劃範圍內各類建設用地的布局、用地面積與用地界線。
2)確定城市土地細分性質，按國標《城市用地分類與規劃建設用地標準》（bgj137-90），將用地劃分至中類，必要時劃分至小類。同時，對土地使用的相容範圍作出規定。
2.2.2土地使用強度控制
根據總體規劃、分割槽規劃對規劃用地的人口及建築密度分割槽要求，不同區位土地的級差和城市自然、人文景觀保護要求，合理確定建築密度、建築高度、容積率、綠地率四項基本控制指標。同時，給出一定區域內的人口毛密度、建築毛度等整體性指標，闡明居住人口與各項公共配套設施的關係。對於某些特定地區，還應在分析用地、交通、資源環境等條件基礎上，制定出環境容量控制指標。
2.2.3主要公共服務設施控制
1)城市公共設施的控制，是指對居住區及居住區級以上的行政、經濟、文化、教育、衛生、體育以及科研設計等機構和設施（按國標《城市用地分類與規劃建設用地標準》（bgj137-90）），進行定量、定位、定界的具體控制。
2) 城市配套服務設施專案，必須根據規劃區內的用地性質和居住人口規模，按國標《城市居住區規劃設計規範》（bj50180-93）中的有關規定進行確定，控制的重點在非營利性公共配套服務設施專案。要明確其用地位置、占地面積、用地界線及建設的規模與數量、服務半徑。
2.2.4道路交通控制
1) 深化總體規劃、分割槽規劃確定的路網結構，增設各級支路路網，完善和落實總體規劃、分割槽規劃對道路和交通設施的控制要求，確定道路的紅線寬度、坡度、轉彎半徑、路幅分配、控制點座標、標高等，確定廣場、立交位置，以及對配建停車位的控制要求。
2) 確定街坊和地塊的車行出入口方位和數量，對禁止開口路段進行控制，以及對建築後退紅線提出控制要求。
3) 協調鐵路、機場、港口、地下交通與城市道路的關係。
2.2.5工程管線控制
在城市總體規劃、分割槽規劃和相關專業規劃的指導下，補充完善工程管線規劃，
對各類工程管線的走向、管徑和有關設施進行定位、定量控制，明確大型市政管線通道的地下、地面或上空的控制要求。
2.2.6城市特色與環境景觀控制
為了創造重慶市山水園林城市特色，提高山城、江城和歷史文化名城的市環境
質量與藝術性；同時，又便於修建性詳規、建築設計和規劃管理中能較準確地把握
規劃用地與城市整體空間環境的關係，控制性詳細規劃應從城市設計的角度，劃分
重點地段，進行功能定位，提出對環境的合理利用、建築形體、建築群體空間形態、建築風格等的引導或控制要求。
2.2.7生態環境保護控制
在城市總體規劃、分割槽規劃或志業規劃基礎上，重點對作為城市生態環境基礎
的城市綠地進行控制；運用景觀生態學與景觀建築學，對山體、水系、荒野、園林綠地等開敞空間和動植物、土壤、典型地形地貌等城市自然資源，進行合理利用保護，並對環境汙染的治理提出要求。
2.2.8經濟分析
經濟分析是對土地開發的各類經濟因素（含地土級差、拆遷量、土地整冶投入、
出讓價等）進行調查分析的工作。要求對土地的現關經濟狀況進行客觀的分析統計，並對土地通過規劃進行資源重新配置之後，在經濟上產生的效益進行評估，為土地有償出讓提供有價值的資訊。
3 規劃編制的成果要求
3.1控制性詳細規劃的成果包括文字、規劃圖、分圖圖則和附件（規劃說明書、基礎資料彙編）三部份。
3.2文字必須用法規檔案的文體，闡述如下十個方面的內容：
3.2.1總則
闡明規劃的目的、依據、規劃原則、適用範圍、執行主體和管理許可權。
3.2.2規劃區功能與規模
落實城市總體規劃或分割槽規劃確定的規劃區在區域環境中的功能定位，確定規劃期內的人口控制規模和建設用地規模。若對規劃區功能性質和規模做較大調整，應有依據和論證。
3.2.3土地使用控制：
1) 確定本規劃區的用地結構和用地功能布局原則，附規劃區土地利用彙總表（參見表3.2.3.1）。
2) 規劃區地塊劃分的原則。
3) 制定當開發模式為整體成片或區域性改造開發時，各地塊用地界線調整的原則。
4) 土地使用性質分類和**均採用國標《城市用地分類與規劃建設用地標準》gbj137-90）。地塊性質一般應劃分至中類，但對保證居民生活的配套公共服務設施及小區綠地須劃分至小類。
5) 以「地塊控制指標一覽表」（參見表3.2.3-2）的形式闡明地塊的土地利用性質和強度的具體控制要求。
6) 制定土地使用的各項控制指標，分為規定性指標和指導性指標。規定性指標9項，是「地塊控制指標一覽表」中必須包含的指標。指導性指標3項，可視地塊具體情況予以增減，必要時，也可作為規定性控制指標提出。
規定性指標:
a用地性質
b用地面積
c容積率
d綠地率
e建築密度
f建築限高
g公共服務設施
h禁止開口路段
i配建車位
指導性指標：
a 居住人口
b建築形式、體量、風格、色彩要求
c其它環境要求
7) 建築間距的控制按《重慶市城市規劃管理技術規定》執行。
8) 土地使用相容性的規定。土地使用性質分為規劃土地使用性質和經規劃行政主管部門批准可相容的土地使用性質。土地使用性質的相容性應分地塊逐一核定，並在「地塊控制指標一覽表」和分圖圖則中加以表示。
在土地採用相容性質後，原有各項配套指標應經過有關程式重新核定。
9) 在規劃實施中，對城市公共環境作出特殊貢獻的建設專案，制定規劃控制指標上的獎勵原則和措施。
3.2.4配套公共服務設施的規劃控制
以「配套設施規劃一覽表」（參見3.2.4）的方式闡明對本地區各類公共服務設施（包括公共設施和市政設施兩大類）的規劃情況，並同時在「地塊控制指標一覽表」的「公共服務設施專案」欄中註明其名稱和規模。
凡「地塊控制指標一覽表」中不能表達的控制內容，必須以條文的形式逐一闡明：
1) 各類配套公共服務設施的布局、用地規模、服務半徑。
重慶市控制性詳細規劃電子成果資料標準
重慶市控制性詳細規劃編制及區域性 調整方案電子成果標準 試行 重慶市規劃局詳規處 重慶市規劃資訊服務中心 二 五年十月 目錄 1 總則 3 2 控制性詳細規劃編制電子成果標準 5 2.1 光碟內容及檔案命名 5 2.1.1成果光碟盒格式 5 2.1.2光碟成果內容及命名 5 2.2 規劃圖規範 8 ...
控制性詳細規劃編制
摘要 長期以來，控制性詳細規劃在城市規劃建設中發揮著重要作用，但是隨著城市發展的加快，傳統控制性詳細規劃的不適應性日益明顯，對控制性詳細規劃編制進行新的探索亦成為各方共識。本文結合傳統控規編制與實施中存在的問題及控規發展的新形勢，就控制性詳細規劃編制探索進行相關 關鍵詞 控制性詳細規劃 問題 新形勢...
控制性詳細規劃
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