摘要：工程專案造價的確定與控制是工程建設專案管理的重要組成部分，它能夠在工程建設專案的全過程（投資決策、設計、招投標、施工階段）中採取有效措施，把工程專案建設發生的全部費用控制預算內，並隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。
關鍵詞：工程造價；造價管理；管理措施
工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。工程專案造價管理的基本內容就是合理確定和有效的控制工程專案造價，簡單來說，工程專案造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程式的各個階段，採用一定方法和措施把工程專案造價的產生控制在合理的範圍內，並合理配置人力、物力、財力等社會資源，獲得專案的最大投資效益。
現行我國各個建設專案的工程造價管理模式均有不同，都具有一定的侷限性，同時，國家相關部門的造價管理體制也缺乏，沒有相應的法律保障，這些都已開始制約工程造價管理水平的提高與發展。主要都體現在以下幾個方面：
（1）工程造價管理機構設定和工作中存在的問題。我國目前設定了多部門、多層次的工程造價機構，適應了工程造價的地區性和專業性的特點，但是也存在一定弊端：巨集觀管理層工作重複，巨集觀與微觀管理層之間責權利不明確、缺乏必要的聯絡制度和有效的協調配合，因此造成管理工作脫節，相互矛盾，造價管理混亂的局面。
（2）工程造價管理思想落後。工程造價管理工作開展中，受計畫經濟模式的影響還相當深。習慣了定額計價模式下的靜態管理方法，絕大多數工作在「三性一靜」（定額的統一性、綜合性、指令性和人、材、機**的靜態性）的基礎上展開的，工程**脫離價值，「三超」現象依然存在；只注重施工過程中的造價控制，忽視了專案開展前期在投資決策和設計階段的優化控制；工程造價管理的各階段相互脫節，往往「四算」（估算、概算、預算、決算）分離。
（3）法律、法規不健全。目前我國的建設法規體系不是很全面，政策也還不配套，缺乏監管機制，法律滯後於整個建築市場的發展速度，並導致工程造價管理的不規範操作現象越來越多。
（4）商未建立完備的造價資訊庫。建設行政部門也還未建立起工程造價備案監督機制，不能進行經濟檔案和工程檔案的整理歸檔，未建立**資料庫，實現資訊共享，不能為企業進行及時的、全方位的造價管理指導，也不利於我國的工程造價的有效控制與國際的接軌。
（5）工程造價諮詢業參差不齊。目前，我國從事工程造價諮詢活動的人員大部分是由預算人員轉型而來，其業務水平還停留在「算量套價」的層次，知識面、知識結構一時難以適應新的計價模式和全過程、全方位、動態造價管理的要求。這些造成了我國工程造價管理人才素質的低下，使得諮詢服務隨意性較大，諮詢成果膚淺，嚴重阻礙了我國工程造價諮詢業的發展。
在目前的造價管理形勢下，就需要工程造價管理部門或者專案建設的各個相關部門，提高對工程造價管理的重視，加強建設階段各個環節的管理控制，防微杜漸，形成建設專案造價管理的系統性、統一性，並發揮應用，這樣才能不斷推動整個造價管理行業管理水平的提高。從乙個建設專案的前期階段至最終完成階段，造價管理在各個階段中的側重點是不一樣的，既要保證整個造價管理的系統性，同時也要突出重點，工程專案造價管理全過程各個階段控制的要點如下：
（1）首先在前期決策階段，投資人或專案管理者必須對專案的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據單位發展戰略和專案開發的需要，組織專家或委託諮詢機構，從技術、經濟和環境保護等方面，全面地、系統地論證擬建專案的建設的必要性和可行性，對擬建專案的建設規模、資源條件、市場**、工程技術和財務經濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面的評價，做出投資決策，以達到有效控制工程造價管理目標：另一方面，力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮專案施工過程可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制專案總投資的作用。
（2）設計階段控制工程造價的重點是加強技術與經濟的結合，優化方案，選出技術可行、經濟合理的工程方案
1.實事求是地進行市場分析，避免設計方案的盲目性，減少和降低投資風險，充分考慮建設專案在未來市場中的競爭力，使設計方案更具科學性和可靠性。
2.加強工程地質、水文地質以及徵地、水源、供電、運輸、環保等工程專案外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據。同時應廣泛調查研究，比較同類專案，認真進行功能分析、多方案比較和選擇，經過充分的技術論證和經濟評價後，最終確定技術先進、功能可靠、經濟合理的專案建設方案，從而計算出較為準確、切合實際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在乙個較為合理的水平上。
3.在深化設計過程中，設計人員應進行多方案比較，優化設計，既保證設計在技術上先進合理、新穎美觀，又不突破投資限額目標，盡量避免在工程設計中任意提高安全係數和設計標準，或只考慮技術方案的可行性而不重視經濟合理性的現象；同時，適當對佔專案總造價比例較高的部分實行限額設計，避免設計人員只追求方案的華麗而忽略經濟因素，如此來保證工程造價得到有效的控制。
（3）施工階段工程造價管理的工作內容
1、加強對施工方案的技術經濟比較。合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質量，提高經濟效益，對施工方案從技術上和經濟上進行對比評價，通過定性分析和定量分析，對質量、工期、造價三項技術經濟指標比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經濟效益，把好施工管理關，是全面造價管理的重要途徑。
2、加強施工過程中設計變更的管理。變更是工程變更的一部分，也關係到進度、質量和投資控制。加強設計變更的管理，確保工程質量、工期和控制造價。
設計如有變更，一是要盡量提前變更，因為變更越早，損失越小；二是在每一變更設計之前，必須進行工程量及造價增減分析，切實防止施工單位低價中標後通過設計變更增加工程造價的目的。
3、對工程現場簽證手續嚴格把關儘量減少簽證數量，凡是設計圖紙之外的現場情況應採取建設方、監理方、造價諮詢、施工方代表現場聯籤的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經濟性，避免弄虛作假現象及由此引出的糾紛。有的施工單位為了中標，自動壓價。為了保住自己的利潤對包乾工程偷工減料，對非包乾工程進行大量的施工現場簽證，這類簽證應嚴格審查。
4、做好材料、裝置的確認工作材料。材料裝置的確認可採取市場詢價、招投標等方式。為便於今後施工管理，儘量減少甲方供材，但防止施工單位對定價材料採用偷梁換柱、挪用工程款的現象，對有些材料可以採用甲方供材的方式。
對材料**的確認時要明確**內涵既包括的內容，明確例如材保費、檢驗試驗費、規費、稅金等是否包括在單價內，防止今後結算扯皮現象的發生。
5、做好工程進度款的撥付工作，首先進度款的申報和審核工作應細緻全面，真實反映施工現場實際施工內容，根據雙方簽訂的施工合同進行計量計價；對於合同外的新增工作，業主內部應建立審批工作流程，雙方根據事實及合作，協商確定合同外增加部分的工程款。一定要防止撥超工程進度款，建設單位控制施工單位履行合同最為有效的經濟控制手段就是控制工程款。
（4）招投標階段的造價管理工作
1、招標檔案、工程量清單的編制。招標檔案的編制既是投標單位編制投標檔案的依據，也是招標單位與中標單位簽定合同的基礎。招標檔案的編制應具有針對性，可操作性，內容要全面。
工程量清單是招標檔案的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。工程量清單必須科學合理，工程量計算準確，內容明確，客觀公正。
2、設立並公布招標最高限價。由於到目前建築市場機制還不夠完善，在一定時期內要設立招標上限控制價。最高限價綜合考慮了招標檔案、市場**、計價規定，同時兼顧了擬建工程具體條件、水平等因素，使招標工作更加客觀公正。
最高限價水平的確定應詳細地進行大量市場人工、材料、機械**調查，並掌握較多的該地區條件相近同類工程專案的造價資料，經過認真地研究、分析、比較計算，將工程最高限價控制於同類工程社會平均水平中。
3、重視詢標工作。合理低價中標詢標是指對投標檔案填報的專案內容、綜合單價組成、投標**和含義不明確、表述不一致的內容要求投標人進行澄清、說明或者補正。通過詢標，可排除可能存在的非實質性、欺騙性、以及明顯低於其個別成本的不合理**，為確定合理的合同價打下良好基礎提供先決條件。
4、慎重確定合同型別。在工程量清單招投標中，恰當選擇合同型別有利於取得競爭性**，也可合理分擔合同履行過程中的風險。對於大中型工程一般多採用單價合同為主，總價合同為輔的合同形式，即合同中主體工程專案是單價合同，其他部分專案採用總價合同。
對於規模小、技術不複雜、工期短的工程，可採用總價合同。在編制合同條款時，應注重有關風險權利責任的約定，將專案管理融入合同條款中，盡量將風險量化，責任明確，公正地維護雙方的利益。
（5）竣工驗收階段應認真做好竣工結算的審核工作：
1、認真熟悉圖紙，分析竣工資料、核實工程數量，對於未完工程或未做的工作內容在結算時應予扣除。
2、審核現場簽證的真實、合理性，審查簽證單上的內容與設計圖紙、單價中所包含的內容是否重複，對於重複的專案及內容必須扣除。
3、審查定額使用，政策調整的合理性、準確性，審查是否按規定的工程量計算規則計算工程量。
4、認真做好工程材料價款的結算審核，審查是否按規定計算材料差價。
5、審查各項取費是否符合規定、合理和準確。審查取費基數是否正確，審查是否提高取費等級的情況。
6、在結算審查過程中，正確處理審查方與被審查方的關係，堅持實事求是的原則，保證工程結算工作須利開展。
目前部分建設方的技術和專業力量欠缺，同時需要引入社會技術力量進行造價管理，工程諮詢機構在全過程工程造價控制中變的越來越重要。工程諮詢機構開展造價管理工作，需要較早的介入到專案中，要參與決策階段專案建議書和可行性研究報告中的投資估算、參與設計階段的方案設計和初步設計概算以及實施階段的工程招投標中的標底和合同價、參與施工過程中的動態造價及竣工結算中的造價審核等。
總之，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿於投資決策、專案設計、招標投標和建設施工各階段，這就要求我們不同角色的造價管理者具有不同的造價管理控制措施和方法。同時，需要一批既具備工程計量與計價，又要了解專業知識、通曉經濟法的工程造價管理人才隊伍，堅持以建設工程專案施工前期階段作為造價控制管理的重點，在有限的資源條件下，通過合理的造價管理，可避免資源浪費，配置出具有更大投資效益的產品。
建設工程專案的全過程造價管理與控制
摘要 工程造價的管理與控制不能夠只侷限於在預結算的編制與審核之中，應當擴充套件到工程造價的全過程造價管理與控制，尤其應該將重點轉移到投資決策 設計 招投標 合同簽訂等前期階段的工程造價的管理與控制上來，以實現最理想的工程專案管理。這就是作者想要論述的建設專案的全過程造價管理與控制。關鍵詞 建設專案 ...
論建築工程專案的全過程造價管理
摘要 建築企業的最終目的是盈利而獲得可持續發展。工程造價管理同時關係到建築施工企業的經濟命脈。工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，以提高建築建設企業的資金運用效率，建築施工企業的經營效果，促進建築企業可持續發展。本文 了建築工程的造價管理和成本控制。關鍵詞 建築...
工程專案全過程造價管理控制
摘要 隨著建築行業的競爭日益激烈，工程專案的造價管理與控制的好壞直接關係到企業的經濟效益。但工程專案造價管理與控制涉及的內容較多，在專案實施的過程中會出現許多不可預見的問題，需要對工程造價管理的全過程的管理與控制。本文針對當前工程造價管理工作的現狀，提出了貫穿於專案建設全過程的工程造價管理與控制。關...