第一部分：房地產工程專案建設程式管理指引
1、總則
1 、編寫本指引的目的和依據
2 、工程專案管理含義和任務
3、 工程專案管理基本原則
二、 工程專案投資建設程式管理
1、 工程專案週期、階段與程式
2、工程專案建設不同階段的管理工作重點
3、 工程專案投資建設程式的功能和意義
三、工程專案外部約束條件
1、 工程專案投資建設外部條件
2、 發展規劃引導和約束
3、 產業政策引導和約束
4、 技術政策引導和約束
5、 生態環境條件約束
6、 能源條件約束
7、 社會條件約束
4、工程專案前期策劃管理
1 、工程專案前期策劃的任務和範圍
2 、工程專案可行性研究的階段和要求
3 、專案前期策劃的組織實施
5、工程專案建設方案優化管理
1 、工程專案場地方案選擇
2 、工程專案建設規模和產品方案選擇
3 、工程專案技術方案和工程方案選擇
4 、工程專案投融資方案選擇
5 、工程專案環境影響評價
6 、工程專案經濟評價
7 、工程專案社會評價
8 、工程專案風險分析與防範
6、工程專案前期諮詢評估管理
1 、工程專案前期諮詢評估功能和約束
2 、工程專案前期諮詢評估單位的選擇
3 、工程專案前期諮詢評估成果評價
7、工程專案決策管理
1 、工程專案決策的概念
2 、工程專案決策主要依據
3 、工程專案決策原則
8、工程專案投資管理
1 、工程專案投資須實行動態管理
2 、工程專案投資「四算」管理制度
9、工程專案的勘察管理
1 、工程專案勘察的任務和要求
2、 勘察任務的委託方式和程式
10、工程專案的設計管理
1 、工程專案的設計過程與階段劃分
2 、工程專案設計的實施管理
3 、設計過程各階段質量、成本控制
十一、工程專案採購管理
1 、工程專案採購管理的內容
2、 工程專案採購方式選擇
3 、 工程專案招標（見附圖3《工程專案招標程式》）
4 、 工程專案投標
5 、 工程專案開標、評標和定標
6 、 工程專案貨物採購
7 、 工程專案管理服務採購
8 、 工程專案採購制衡機制
十二、工程專案合同管理
1 、 工程專案合同型別
2 、 工程專案合同管理內容
3 、 工程專案合同履約與監督
十三、工程專案施工管理
1 、 工程專案施工管理的任務
2 、 工程專案施工準備
3 、 施工外部條件協調
4 、 施工組織設計的編制與審查
5 、 工程分包單位選擇
6 、 工程專案開工管理
7 、 建設工期管理
8 、 施工現場管理
9 、 施工進度管理
10 、施工質量管理
11 、施工費用管理
12 、工程變更管理
十四、工程專案質量管理
1 、 工程專案建設全過程質量管理
2 、 工程專案質量評定
3 、 專案單位的質量責任和義務
十五、工程專案竣工驗收管理
1 、 工程專案竣工驗收的任務
2 、 單項工程竣工驗收要求
3 、 裝置系統試車與試運轉考核要求
4 、 工程專案全面竣工驗收的條件
5 、 工程專案全面竣工驗收的依據
6 、 工程專案全面竣工驗收的步驟
7 、 工程遺留問題及處理
8 、 工程質量保修責任
9 、 工程專案檔案管理
十六、工程專案後評價管理
1 、工程專案後評價的含義和階段
2 、工程專案後評價的作用和組織
3 、工程專案後評價的原則
4 、工程專案後評價的依據
5 、工程專案後評價的主要內容
第二部分：工作流程及管理標準
1 、企業主導業務流程及管理標準
2 、 招標工作管理規定及流程
3 、 規劃設計流程及管理標準
4 、 工程款支付流程及管理標準
5 、 簽證流程、管理標準及現場簽證管理制度
6 、 設計變更流程、管理標準及變更管理制度
7 、 會議管理流程
第三部分：附件、附表
1、 國家***第29號令
2 、 國家***第620號文
3、 專案建議書與可行性研究報告關係表1
4、 專案投資決策程式表2
5、 設計任務委託程式表3
6、 施工招標程式表4
7、 工程變更處理程式表5
8、設計階段質量控制任務表6
9、設計階段投資控制任務表7
房地產工程專案建設程式管理指引
2、總則
1、編寫本指引的目的和依據
工程專案投資建設是為經濟和社會發展提供重要物質基礎的活動。工程專案管理水平高低，直接關係工程專案投資建設的成敗。為滿足工程專案管理參與者實際工作需要，全面提高工程專案管理水平，優質高效地實現工程專案預期目標，依據國家現行的工程專案投資建設的法律、法規、及相關規範，借鑑工程專案管理成功經驗，按照工程專案建設程式次第編寫本指引。
2、工程專案管理含義和任務
現代意義的工程專案管理是運用科學的理念、程式和方法，採用先進的管理技術和現代化管理手段，對工程專案投資建設進行策劃、組織、協調和控制的系列活動。
工程專案管理的任務是，通過選擇適宜的管理方式，構建科學的管理體系，進行規範有序的管理，力求專案決策和實施各階段、各環節的工作協調、順暢、高效，實現專案建設投資省、質量優、效益好。
3、工程專案管理基本原則
工程專案管理應遵循以下基本原則：
科學化原則：踐行科學發展觀，採用系統理論和方法，促進可持續發展。
規範化原則：遵守國家有關法律、法規和規章，執行規定的建設程式、標準和規範，接受行業自律性管理，恪守職業道德，誠信守約。
專業化原則：擇優選用專業化專案管理單位或團隊，從事相應的專案管理業務，不斷提高專案管理隊伍專業素質和水平。
效能化原則: 提高專案管理效率，確保專案管理質量，按期完成專案管理任務。
2、工程專案投資建設程式管理
1、 工程專案建設週期、階段與程式
工程專案週期是指工程專案從提出設想，經過前期論證、投資決策、建設準備、建設實施、竣工驗收直至交付使用所經歷的全過程。工程專案建設週期和規律程式，一般分為四個主要階段八個主要步驟。
四個主要階段：前期階段、準備階段、實施階段和交付使用運營階段。
八個主要步驟：投資機會尋找、初步可行性研究、土地使用權談判、詳細可行性研究、規劃設計與方案報批、簽署合作協議、施工建設與竣工驗收、市場營銷與物業管理。
2、工程專案建設不同階段的管理工作重點
工程專案管理隨專案建設週期和程式的全過程次第展開。專案建設週期和程式的不同階段，由於工作內容和要求不同，管理工作的重點也不同。
在工程專案前期階段，管理的重點是對專案投資建設的必要性和可行性進行分析論證，並作出決策。
在工程專案準備階段，管理的重點是準備和安排專案所需建設條件，為開工建設打基礎。
在工程專案實施階段，管理的重點是將建設投入要素進行組合，形成工程實物形態。
在工程專案交付使用運營階段，管理的重點是對專案投資建設過程進行總結性評價。
3、工程專案投資建設程式的功能和意義
工程專案投資建設程式是指國家有關行政部門或企業主管部門按投資建設客觀規律、專案週期各個階段的內在聯絡和特點制定的管理程式（稱其為客觀管理程式）和按其調控意願、職能分工制定的管理程式（稱其為主觀管理程式），對工程專案投資建設的步驟、時序和工作深度等提出的管理要求。堅持按建設程式辦事，目的在於確保工程建設循序漸進、有條不紊地進行，收到預期效果。
3、工程專案外部約束條件
1、 工程專案投資建設外部條件
外部條件是指工程專案投資建設自身的場地、資金、技術、人才等條件外，所涉及的各種外部約束和配套條件，包括發展規劃、產業政策、技術政策、資源配置、環境容量和社會條件等。
外部約束條件管理的主體是各級**職能部門及企業主管部門。專案單位在工程專案投資建設的各個階段，必須按規定到**及企業相關部門辦理批（核）準手續，分別取得許可、承諾、證明或者允許後，方可開展各項工作。
2、 發展規劃引導和約束
為促進國民經濟全域性和各行業、各地區經濟社會協調可持續發展，國家從一定時期的發展目標和戰略出發，編制並發布發展規劃，用以引導和調控發展方向、發展目標、生產力布局和發展途徑。工程專案投資建設時，專案單位必須充分了解投資區域的控制性詳細規劃的要求和發展趨勢。
3、 產業政策引導和約束
產業政策是國家為實現一定經濟社會發展目標、促進產業形成發展、進行產業集群和結構調整、實行行業准入而制定的干預調控政策。投資專案的型別應符合產業政策的要求
4、 技術政策引導和約束
國家根據全國科學技術發展方向和技術進步的需要制定技術政策，引導和約束相關技術的研發及應用。工程專案建設的新技術、新材料、新工藝應符合技術政策的要求
5、 生態環境條件約束
生態環境條件約束，主要體現為國家建設環境友好型社會對生態環境保護提出的要求。工程專案建設必須滿足環評的各項規定。
6、 能源條件約束
我國能源尤其不可再生能源有限，實現2023年我國控制溫室氣體排放目標任務艱鉅，節約能源是工程專案投資建設重要約束條件。工程專案建設必須通過節能評估和審查
7、 社會條件約束
工程專案管理過程中，必須重視專案建設與當地社會之間的厲害關係，考慮專案建設將面臨的社會條件約束。
5、工程專案前期策劃管理
1、 工程專案前期策劃的任務和範圍
工程專案前期策劃是專案管理的重要組成部分，是成功實施各項管理活動的基礎和前提。
前期策劃的任務：是在工程專案投資建設的前期階段，在充分占有資料資訊的基礎上，研究擬建專案方案，並從巨集觀、微觀層次，從技術、經濟、環境和社會等方面，進行分析論證和比選優化。
工程專案前期策劃一般包括：進行投資機會研究，編評初步可行性研究報告（專案建議書）和可行性研究報告，編評專案核准申請報告（立項報告），等。（見附表1《專案建議書與可行性研究報告的關係》、附表2《專案投資決策程式》）
2、 工程專案可行性研究的階段和要求
1) 、投資機會研究：
工程專案投資機會研究也稱機會鑑別，是為尋求有價值的投資機會對有關投資環境、資源條件、市場狀況等所進行的初步調查研究和分析**。
投資機會研究是專案初步可行性研究的基礎。重大工程專案通過投資機會研究確定備選後，才能開展下一階段的工作。
2）、工程專案初步可行性研究：
工程專案初步可行性研究是在投資機會研究基礎上，進一步對擬建專案的必要性、合理性和方案進行技術論證。判斷專案方案是否具有生命力，是否值得進一步投入更多的人力和資金作深入研究。
初步可行性研究的深度要求介於投資機會研究和可行性研究之間，研究結論應滿足投資立項要求，能夠對專案可行性作初步判斷，要求投資估算誤差控制在20%以內。
3）、工程專案可行性研究：
工程專案可行性研究，是在已通過的初步可行性研究報告或專案建議書的基礎上深入展開的研究。其功能是進一步對擬建工程專案的必要性、可行性、建設條件、建設方案和建設時序，從巨集觀和微觀層面進行技術、經濟、環境、社會等方面的分析論證，比選優化方案，為最終決策提供依據。
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