要抓好監理內業工作管理，首先要得到監理機構領導的高度重視，不僅從思想上和行動上予以重視，而且不能只說、不做，應當切實地抓好落實，規範監理內業管理工作。要從思想上認識監理內業工作管理的重要性，監理內業工作管理，不僅僅是平時所說的監理資料的收集，它是監理服務工作的後勤保障，它涉及監理的內部管理、制度建設的建立和完善、專案監理資料過程歸檔管理。乙個好的監理機構形象與它嚴格的內業工作管理是分不開的，因此，一方面應加強對監理內業工作的管理和領導，安排一位領導負責分管內業工作的管理，並建立與監理內業管理工作任務相適應的管理機構，配備合格的內業工作管理人員，建立完善監理內業工作管理負責制，明確各項職責，將監理內業工作落實到實處，設定安全的檔案資料管理庫房、裝具及必要的裝置，集中統一管理，保障監理內業工作的順利開展，做到規範化、精細化、程式化管理，不斷提公升監理人員對監理內業工作管理的理念和認識。
另一方面監理機構領導應嚴格加強對人力資源的管理，嚴把用人關。要選拔專業對口人員，經考查、試用、考核和正式錄用等程式進行，不僅重視人員的職業資格，同時注重對錄用人員的實際工作能力、工作態度和責任心等方面綜合素質的要求。
三、認真落實監理內業工作管理制度的建立及執行
監理內業工作管理要以制度化、規範化建設來作為監理工作的保證手段，不斷完善制度建設，強化制度保障，著力建立長效機制，認真落實各項管理制度的執行。監理內業工作管理應從工程專案籌建開始抓起，到工程專案完工，抓好每乙個工作環節的管理。監理工程專案的監理資料就是在工程監理過程中逐步形成的，而整個工程監理過程環節繁雜，專業各異，如果，在監理過程管理中，不充分利用專案及專業層層把關、分級控制、集中管理，僅僅依靠某個人的力量是無法做好這項工作的。
根據監理資料產生於監理過程的特點，制定專案分級控制、專業把關、集中統一管理的原則。因此，監理機構內部必須明確分工，劃分監理工作範圍，建立內部責任制，專案實施「誰監理、驗收，誰負責」整理，定期集中歸檔管理制度；建立台賬登記交接制度；實施參建各方來往文函收、發管理與工程專案檔案分開管理責任制；建立各專業工程師內業工作管理制度，由各專業監理工程師分別負責測量、試驗、地質、驗收、計量和投資控制等有關監理資料的收集彙總及整理，即應定期將完整、真實的監理資料交文件管理人員，由文件管理人員負責監理資料的分類整理，再定期交工程專案檔案管理人員驗收歸檔。為了保證監理內業管理工作的有序進行，專案監理機構還應建立統一的內業管理工作制度，確定工作程式、內部會議制度、工作檢查、匯報制度及監理人員輪休工作替代制度和內業管理工作考核制度，保證崗位不缺人，工作有人做，監理日誌有人記，資料有人管。
並在執行過程中，加強對制度執**況的監督、檢查及落實情況考核，確保監理資料的連續性、完整性和資料及時歸檔。
四、加強監理內業管理力度，提高管理水平，逐步規範監理內業管理
（一）嚴把技術準備關
從成立專案監理機構開始，必須認真抓好技術準備的每乙個環節，做到從「頭」抓起，早抓、勤抓、主動抓，實現環環相扣，逐步做好施工前的一切技術準備工作。
1、及時組織專業人員編制監理規劃、監理細則、作業指導書和單項工程明白卡，同時，根據工程施工特點，編制專案管理各類常用**，並在工程開工前組織完成工程專案劃分，制定各階段監理質量控制重點和部位及採取的相應監理措施。
2、審查施工組織設計，並根據工程進展組織施工單位編制單項施工方案，審查擬定施工方案、技術、質量保證措施，組織設計技術交底，測量控制網點移交，工程開工下達開工令。
3、及時做好施工圖的熟悉、審閱工作。施工圖是水電水利工程建設施工及安裝質量要求，是指導施工的直接依據。堅持「設計檔案未經審查批准的不得使用」，通過審查的施工圖，能對提高工程整體質量，發揮極大的作用，同時，也避免盲目施工而造成的不必要損失。
因此，監理機構在收到全套或單項施工圖紙後，應組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，對控制目標進行分解。
4、在施工圖審閱和監理時，要克服和消除「按圖監理就可以」的思想。若設計存在疏忽，監理要能事前發現或在工程隱蔽前發現、協調處理，不能等到即成事實，再用「施工圖已經審查並批准，承包商按圖施工，我們按圖監理」等託詞，搪塞了事。一旦出現需要採取事後補救的情況，雖然主要責任在施工方，但也從側面反映了監理的業務水平、監理的深度、事前控制能力等方面的不足。
因此，加強監理隊伍素質的提高，嚴把技術準備關，是非常必要的。
（二）嚴把技術培訓關，逐步提高監理內業管理水平
隨著工程建設不斷發展，近年來監理內業管理與工程建設不協調，監理內業管理跟不上工程建設的發展，部分監理內業人員管理水平參差不齊，甚至不了解工程，對工程不熟悉，特別是部分資料管理人員業務水平不高，且來自其它專業崗位。為盡快適應工程需要，根據承監專案的實際情況，嚴格加強技術培訓，嚴把技術培訓關，實施內、外培訓相結合，通過年前編制計畫、年底考核落實，做到有組織、有計畫、有步驟性地安排監理人員予以培訓，並建立強有力的考核制度，不斷提高監理內業管理水平。同時，要求嚴格加強過程控制和計畫逐月落實，針對不同專業、監理各類記錄填報檢查情況和檔案管理要求及不同階段施工要點，組織不同專業人員擬定監理控制要求、控制措施和明白卡，編制幻燈片定期組織專項培訓，定期考核，做到獎罰分明，努力培養人才的創新能力，開拓創新精神。
（三）規範監理內業管理，注重檢查落實
1、實施檔案資料與工程程序同步管理，逐步規範監理內業管理工作
按照「預防為主、強化監督、持續改進」的監理工作要求，狠抓監理內業過程管理，實施檔案資料與工程程序同步管理，逐步規範監理內業管理工作，使監理內業管理工作有計畫、有步驟、高標準、全方位地有序進行。
「同步管理」的目的就是要在工程建設的全過程中，更好地完成工程檔案的收集、整理工作，因此，對檔案材料的形成、積累、收集、管理和整理等項工作必須早抓、勤抓、主動抓。隨著工程建設程序的不斷深入，檔案材料就會越積越多，如果在工程建設的不同階段，不能及時完成應歸檔材料的收集整理工作，對工程檔案的完整、準確、系統必將產生十分不利的影響。工程檔案是隨工程進展環環相扣，段段相連，步步延伸，逐步形成的，堅持與專案建設同步進行。
從專案的招標、投標、重標後監理過程所形成的監理資料到竣工檔案整編等各階段，均超前介入，跟蹤監督。如果到完工或竣工階段再進行檔案材料的收集整理工作，一定會造成意想不到的困難，也就無法保證工程檔案材料完整、準確、系統性。
2、強化過程管理和細節管理，堅持監理資料逐月歸檔
對工程管理過程中，形成的監理產品，注重定期檢查，做到旬查月檢, 保證資料齊全完整；落實資料員及時整理，做到真實可靠、內容齊全、分類有序，逐月上交監理機構集中歸檔統一管理；嚴把資料入庫關，凡對集中統一歸檔資料，必須嚴格逐一檢查，對存在問題不能講情面，必須在入庫歸檔前全面完成整改。
3、邊探索、邊總結、邊發展，逐步完善監理內業管理行為
對於細化和完善監理內業管理工作，應按照先總體後區域性的原則，遵循框架式規定，完善提綱式方案，把內業管理具體化。過去往往是通過編制提綱式的《監理大綱》、《監理規範》或《監理實施細則》來實現監理內業管理的具體化，其不少內容因受到監理人員的專業技術水平和實際經驗的限制，在可操作性上受到嚴重的制約，特別是反映在缺乏必要的預見性和在事情發生前的認識不足，或對事物反應麻木、遲鈍。在實施過程中，若不能及時地加以完善補充和從根本上改變內業管理的環節薄弱，甚至脫節的狀況，將直接影響「四控制、兩管理」造成管理處處被動，防不勝防的局面。
為了增強施工監理的事前、事中控制能力，防止管理死角，杜絕給竣工帶來潛在的問題，目前細化內業工作比以往任何時候都顯得重要和必要。要不斷地總結吸收外來經驗，與其它監理單位搞好監理行業的橫向交流，特別是做到有組織、有計畫、有步驟地參觀典型現場，觀摩典型材料，達到推廣經驗，共同提高的目的，並起到不斷融會各單位經驗，找出監理內業管理規律，將抽象的原則化的規定變成量化的具體形式，提高管理工作的直觀性和可操作性，並逐步固定下來，形成符合國情和水電水利工程特別的優化模式，推進監理內業管理工作逐步實現規範化、法制化和科學化。
撰寫人：許志軍
三峽發展公司溪洛渡工程監理部
二○○九年三月一日
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