遼寧省「陽光財政」績效評價體系構建

2022-02-11 21:12:27 字數 939 閱讀 8286

內容摘要:本文首先對財政資訊公開化的必要性進行博弈分析,之後針對遼寧省實際情況,構建地方**財政績效考核指標體系及評價模型,對遼寧省地方**財政進行績效考核和評價。

關鍵詞:陽光財政博弈績效考核

財政預算資訊公開的博弈分析

**預算是在總體資源有限的前提下對可支配資源的安排、配置和調整。在**預算中有眾多的參與者,他們有著不同的目標取向和行為特徵,使預算決策過程充滿了競爭。由於參與者自身利益最大化的追求動機使不同參與者的目標出現差異,因而預算決策過程中的預算博弈就成為一種常態。

我們按照追求利益最大化的動機傾向,把預算博弈參與人分為三方:一方為支出部門,稱作預算資金申報方(以下簡稱自然人),申報方為爭取到更多的預算資金採取虛報和實報策略;第二方為**預算部門,稱作預算資金審批方(以下簡稱**) ,審批方由於法律與社會所賦予的職責,對上報的部門預算採取審核和削減策略;第三方是公眾。由於資訊不完全和資訊不對稱,博弈三方均處於兩種境界:

自然人為實現預算最大化在實報與虛報之間徘徊。實報擔心不能實現利益最大化的目的,虛報擔心受到處罰。**從合理分配財政資源出發在削減與批准或者削減多少之間徘徊。

削減少了,沒有履行好職責,浪費了財政資源;削減多了,影響部門工作,並引發部門的逆向選擇行為。公眾作為資訊的弱勢群體,既要面臨自然人虛報的尷尬局面,又要面對**尋租給整個公眾利益帶來的損害。為規範地研究博弈問題,文章假定:

第一,自然人、**、公眾都是理性經濟人,自然人努力多報預算,並設法使**批准;**根據其所掌握的資訊適度削減申報方的預算;公眾想盡可能多的了解財政支出的狀況,以免利益受到傷害。

第二,成本約束。其一,自然人使**批准其預算努力的邊際成本不會超過因此得到的邊際收益,並且邊際成本的支出由於受到紀律的約束而不能任意增加;其二,**必須在規定時間內審批完畢,它不可能因為自然人資訊的不確定而不顧成本地對資訊進行完全的審核;其三,公眾資訊的**主要取決於**,因為公眾作為乙個整體來說,每乙個人不願為此付出單個成本來為整體利益獲取資訊。

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