招標管理辦法

1.1為規範公司的招標活動，加強公司對招標工作的管理，體現公平原則，保證開發專案的質量、工期，降低開發成本，提高企業的投資效益，根據國家和地方現行法律法規，並結合公司實際，制定本辦法。

1.2招標必須遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，嚴格遵守國家和地方現行法律、法規，以技術水平、管理水平、社會信譽和合理低價等因素選擇分判商。

2.1公司設立招標委員會，重大專案分判商的確定由招標委員會決定。該委員會由總經理、副總經理、財務部經理、相關部門負責人、合約部經理組成，其中相關部門負責人根據招標的具體情況為工程部、設計部、營銷部、經營部負責人中的一位或者多位，其中凡涉及建築效果的分判專案應有設計部相關人員參與。

會議召集人為合約部經理。公司招標委員會是公司招標活動的領導機構，對總經理和副總經理負責，行使以下主要職責：

（1）確定招標方式。

（2）審定招標計畫和招標檔案。

（3）確定單價合同、總價合同或其它合同形式。

（4）確定投標單位。

（5）確定評標專家組人數及其成員。

（6）確定中標單位。

2.2相關職能部門為合約部和各項業務的相關部門。主要職責或招標工作程式如下：

（1）招標申請。

（2）發招標邀請或公告。

（3）資格預審。

（4）編制招標檔案。

（5）編制標底或工程量清單。

（6）組織標前會、答疑及現場勘察。

（7）組織開標、評標、決標。

（8）辦理有關中標手續。

（9）招標備案。

3.1對技術要求不高、規模不大的工程專案招標，基本上是按分判商**作為評標的主要依據。

3.2對規模較大、技術較複雜的專案招標或合同價較高、技術要求較高的材料裝置招標，應對投標單位的經濟標和技術標進行分別評價，綜合評定法確定中標單位：

（1）招標相關部門制定技術標評標方法（重點在於評價指標確定）；

（2）合約部制定經濟標評標方法；

（3）招標委員會審議、通過經濟標和技術標評標方法，並確定經濟標和技術標評分權重（出於成本控制的考慮，技術標權重一般情況不宜超過30％）；

（4）招標相關部門負責技術標評價，合約部負責經濟標評價；

（5）招標相關部門撰寫技術標評標報告，合約部撰寫經濟標評標報告；

（6）招標相關部門經理和合約部經理在定標會議上分別匯報技術標和經濟標的評標情況；

（7）由參加會議的委員根據經濟標和技術標情況、權重綜合考慮，共同討論，最後確定中標單位。

3.3如果在評標過程**現意見分歧，則由招標委員會投票表決，以投票的結果確定中標單位。

3.4總經理/副總經理擁有最終的否決權(惟得票最多者未超過半數)。

為提高工作效率，對招標工作實行如下分類：

4.1合同金額在500萬元人民幣以上的，由總經理參加最後一輪談判，由公司招標委員會開會定標；

4.2合同金額在100-500萬元人民幣的專案，由副總經理參加最後一輪談判，由公司招標委員會開會定標；

4.3合同金額小於100萬元的分項工程，由合約部及招標相關部門負責人組成的聯合談判小組參加最後一輪的談判，由公司招標委員會開會定標，報副總經理簽字。

根據工程的實際情況，把招標專案分解為若干個分項工程，目的是發揮各專業公司的特長，提高工作效率。同時，必須考慮到現場管理的實際可操作性，分項工程的設定不宜過細。在考慮分項工程設定的過程中，應充分考慮測量師的建議。

一般情況下，分項工程設定方式見附表1。

工程部編制工程總進度計畫，合約部據此編制分判計畫，滿足工程進度需要。

3.1內部資料準備

根據分項工程劃分方式，合約部、工程部共同協商並確定分項工程的工程範圍，合理確定分項工程的交介面，最大程度的避免爭議，有利於現場管理工作的開展。資料準備還包括分判所需的圖紙和說明的整理以及標書製作。

3.2分判單位初選

根據以往的合作記錄、分判商名冊、公告、相關部門推薦等途徑初步選定一些入圍的分判單位，蒐集這些單位的資質材料。

3.3資格預審

根據初選分判商的資質材料對分判商進行資格預審。初步審核後報副總備案並確定正式考察計畫。資格預審檔案見附件2。

3.4考察

3.4.1考察計畫

訂立考察計畫，確定考察內容（見附表2、3），在考察過程中填寫考察**，考察完畢後撰寫考察報告。

3.4.2考察內容

根據考察計畫開展考察工作，考察內容分為兩個主要方面：

（1）公司方面：了解被考察單位的資質條件、業績、信譽、技術、財務狀況、企業現狀等，核實被考察單位報送的材料的真實性。

（2）專案組方面：了解被考察單位的已完類似工程情況，專案組實力，專案經理或專案負責人的個人素質、專業素質、過往經歷，公司對專案的支援力度等幾方面。由於各分項工程有不同的特點，這方面的考察將有不同的側重點。

3.4.3考察小組成員由招標相關部門和合約部各派1～2人組成。

3.5提交考察報告

考察報告由招標相關部門根據考察小組意見撰寫，會簽後定稿。考察報告交副總經理審批後確定正式的投標單位名單。討論的方式或以會議形式，或以檔案流轉的形式進行。

4.1發標

合約部向經審批確認的投標單位發出招標邀請及標書，必要時組織現場勘查，以保證**的準確。

（1）投標押金。關於投標押金的金額規定如下：合同標的小於等於100萬元時，押金為人民幣0.

1萬元；合同標的大於100萬元小於等於500萬元時，押金為人民幣0.5萬元；合同標的大於500萬元小於等於5000萬元時，押金為人民幣1萬元；合同標的大於5000萬元時，押金為人民幣2萬元。

（2）押金的退還按招標邀請信中規定執行，中標單位的投標押金不退還，作為支付給測量師行、資料製作工本費、招標差旅費等招標過程的相關費用。

（3）工程結束後合約部通知財務部將剩餘部分衝轉。

4.2答疑

在投標單位做標的過程中，若有投標單位對招標檔案中的內容不清楚並提出疑問，由合約部和招標相關部門共同討論，確定答案後由合約部答覆投標單位。並將答疑內容書面通知其他投標單位。

4.3開標

（1）收到投標人密封的投標書以後，技術標書由招標相關部門專人負責封存，經濟標書由合約部專人負責封存，任何人不得私自開啟。在規定時間內，應有全體招標小組成員在場的情況下共同開標，並填寫開標記錄。

（2）對於投標人在投標過程中存在更換招標主體的行為，招標委員會應嚴格審查，弄清實際情況。如果確因企業資質，生產能力方面等原因，由原邀請投標單位更換其上級或下屬具有該方面資質的公司投標，原則上該投標行為視為有效。嚴重殘缺不全的標書或所報投標**有明顯惡意干擾正常招標工作的標書，經評標委員會共同確認後可以定為廢標。

4.4評標

經濟標和技術標分開評審。經濟標由合約部負責評審，技術標由招標相關部門匯同合約部評審。

4.5詢標

在評標過程中，如果評標人員對標書中的內容有疑問，合約部可以組織書面詢標或者召開詢標會議，對疑問作有效的澄清。詢標過程的書面檔案必須完整儲存，作為合同的組成部分納入正式合約檔案。

4.6撰寫評標報告

合約部和相關部門在對經濟標和技術標進行評價後，招標相關部門撰寫技術標評標報告，合約部撰寫經濟標評標報告。

4.6.1技術標的評標意見由兩個部分組成：

（1）對分判商的考察結論（按考察計畫和要點列舉）；

（2）對技術標的評比結論。根據技術標評標方法和評價指標，以**的形式列出投標單位在各評價指標上的得分情況。評價指標的確定根據分項工程不同而有差異，相關評價指標應在招標工作開展前由招標小組所有成員一致同意後報招標委員會批准。

4.6.2經濟標的評標報告主要由以下幾個部分組成：

（1）簡述招標過程；

（2）以**的形式列出投標單位的**情況、主要單價水平比較、**合理性比較、標書質量評價等方面；

（3）提出結論。

4.7召開定標會議

（1）在評標報告完成後，合約部作為召集人提議招標委員會召開定標會議。

（2）定標會議上，合約部和工程部分別闡述各自的評標結論，在會議上公開討論。如果結論有分歧，可以採用投票的方式選定中標單位。具體參照第3條。

5.1發中標通知。確定中標單位後，由合約部向中標單位發出書面的中標通知書，使中標人及時開始進場準備工作。

5.2整理合約檔案。整理正式的合約檔案存檔。

合約部必須參與分判單位進場後的第一次現場協調會，解釋並解決分判單位的疑問，使分判單位盡快的進入工作狀態，跟上現場的進度需要。

附表1：分項工程的一般設定

附表2：分判商考察記錄表（具體專案可以根據不同的分項工程進行一些調整）

另需提供企業營業執照、資質報告（能夠提供的資料必須提供，以供我司進行合格**商認證）

招標管理辦法

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