study and innovation 研究與創新
·study and innovation
研究與創新·
量×１００％
工程質量合格品率＝單項工程合格數量全部單項工程數量
×１００％
該指標反映建設專案的建設質量，衡量工程管理水平。比值越高，表示工程質量管理水平越高。
（４）工程造價指標
合同造價執行率＝工程竣工結算價／工程合同價
（三）財務維度經濟效益的評審是基本建設專案效益審計的基礎，也是最量化、最具有縱、橫方向可比性的乙個績效指標。其體現績效審計經濟性、效率性、效益性要求，全部採用定量指標。
（１）自籌資金依存度＝自籌資金金額／上級批准的自籌資金總額×１００％（２）資金到位率＝實際到位資金金額／計畫到位資金×１００％（３）有效資金率＝（批准建設資金總額－擠占、挪用、截留的建設資金總額）／批准建設資金總額×１００％（４）建安工程費用增減率＝（建安工程實際費用－建安工程合同規定費用）／建安工程合同規定費用×１００％
建安工程費用增減額＝建安工程實際發生費用－建安工程合同規定費用
建安工程實際費用真實地反映了施工過程中發生的實際情況，與建安工程合同規定費用相比較可以清晰地反映出實際情況與預期的偏離。
（５）裝置購置費用增減率（額）裝置購置費用增減率＝（裝置購置實際費用－裝置購置合同規定費用）／裝置合同規定費用×１００％
裝置購置費用增減額＝裝置購置實際發生費用－裝置購置合同規定費用
（６）建設投資增減率（額）建設投資增減率＝（專案實際投資額－建設投資計畫投資額）／計畫投資額×１００％
建設投資增加額＝建設投資實際完成額－建設投資計畫完
表2目標
１、工程專案管理科學規範
２、工程管理效益高定性指標定量指標指標
制度機構的健全性進度管理的嚴謹性工程管理的科學性工程監理的有效性
設計變更的規範性工程招標指標建設工期指標專案質量指標
專案造價指標
評估評分權重結果改進意見
表3目標專案資金管理規範高效定量
指標指標
自籌資金依存度
資金到位率有效資金率
建安工程費用增減率（額）裝置購置費用增減率（額）專案建設投資增減率（額）建設管理費率專案返工返修率技術經濟指標
評估評分權重結果改進意見
指標選址計畫合理計畫規模合理
前期決策和設計工作合法完整總體規劃滿足使用功能
資金籌措科學合理，
資金能夠按時到位專案建議書、可行性研究報告編制和審
批部門符合相應資質、
級別要求各種基礎資料**準確、可靠專案技術可行，
經濟合理設計浪費率＝圖紙設計中不必要的投入
／圖紙設計總投入×１００％
設計變更率＝設計變更費用絕對值之和／設計總投入×１００％
表1目標１、投資決策科學，方向正確。２、可行性研究充分，合理。
３、圖紙設計經濟，完善。定性指標定量指標評估
評分權重結果改進
意見２８
study and innovation
研究與創新·
表4目標
專案投資效益好
定量指標
指標生產能力建成率生產能力利用率工程配套率
實際達到設計要求年限環境質量指數
評估評分權重結果改進意見
成額工程施工在實際執行中會存在各種不確定因素，導致工程實際投資額與計畫投資額會產生一定的偏差。建設投資增減率（額）真實地反映了這一不確定性對工程的影響，可以為以後同類工程的投資預算額提供乙個參考範圍。
（７）建設管理費率＝實際開支管理費／專案總投資×１００％
（８）專案返工返修率＝返工返修損失金額／建設專案總投資×１００％（９）技術經濟指標專案單位面積（里程）造價＝建設專案總投資／建設專案總面積（里程）×１００％
（四）專案效益維度作為基本建設專案，其專案效益分為社會效益、經濟效益和環境效益三大方面。社會效益是指建設專案對所在地社會發展方面所作的作用和貢獻。衡量乙個建設專案是否具有社會效益，主要看該建設專案在社會經濟發展過程中發揮的作用。
代表性指標主要有以下幾項：（１）生產能力建成率＝新增生產能力／工程建設規模×１００％（新增生產能力指按設計能力計算的新增生產能力和工程效益）
（２）生產能力利用率＝工程實際的生產能力／工程設計的生產能力×１００％
（３）工程配套率＝建成的單項工程個數／計畫配套的單項工程個數×１００％
（４）實際達到設計要求年限，指專案從建成投產之日起達到設計功能要求為止所經歷的全部時間。
以上四個指標中，前三項指標數值越大，表示經濟效益越好，第四項指標應當與設計要求和工程需求盡可能相吻合。
環境效益是建設專案效益的另一重要評價內容。建設專案，特別是一些生產性建設專案，難免會對所在地的自然和社會環境造成現實和長遠的影響。在統籌生產需求與環境影響的基礎上，最大限度地保護環境，把建設專案對環境的負面影響降到最低，要求建設、施工和設計單位把環境保護納入建設專案效益的範疇。
具體可以通過環境質量指標來體現：
環境質量指數＝ｎ
ｉ＝１σｑｉｑｉｏ
／ｎｎ為該專案排出的汙染環境的有害物質的種類，如廢水、
廢氣、廢渣、雜訊、放射物等。ｑｉ為ｉ種有害物質的排放量，ｑｉｏ為國家規定的ｉ種物質的最大允許排放量。還可按專案不同增加植被覆蓋率、土壤改良、水土流失等一系列生態效益指標。
以上評價指標體系只是乙個大致的框架，各維度所列舉的也只是一些較具有代表性的指標。平衡計分卡是乙個動態的可擴充的評價指標體系，審計人員可以在審計實踐中對其加以完善補充，
使其更符合建設專案績效審計的要求。
四、評價指標體系的運用
在完成建設專案績效審計評價指標體系的設計後，可進一步對建設專案進行績效審計評價。
（一）評分方法具體運用該評價指標體系時，可將評分等級劃分為五個等級，用１～５分進行表示。１分以下表示被審計單位各項工作存在很多問題，與「３ｅ（經濟性、效率性、效益性）」目標存在很大差距，須進行整改。１～２分表示被審計單位雖在專案建設過程中存在一些問題，但基本達到建設目的，在績效方面雖無建樹但也無大的過錯。
２～３分表示被審計單位各項指標完成情況一般，在「３ｅ」方面取得一定成果，但還有較大的改進餘地。３～４分表示被審計專案取得了較好的績效，但還有改進的餘地，可以實現更好。４～５分表示被審計單位高水平地完成了各項指標，應繼續保持並將總結經驗加以推廣。
由於該評價指標體系融入了財務指標和非財務指標，定性指標和定量指標，所以對各指標的評分應視情況採用不同方法：對於定性指標，審計人員可以根據被審計單位完成情況直接賦值。對於定量指標，先通過指標定義計算出定量指標的百分比，按百分比值將其劃入相關等級。
由於各項定量指標含義不同，不能統一劃分標準，需要審計人員在具體工作時依經驗而定。
（二）權重設定權重的設定主要考慮各指標與評價目標的匹配程度，匹配度越高，所賦權重越高。在權重設定時應該注意的是，每一級指標體系權重之和應該為１。不同型別的建設專案績效審計的重點不同，評價指標的側重也各異，審計人員可以按情況調整權重在各指標間的分布，使其偏向審計重點。
公益性建設專案績效審計，可在權重設定上偏重社會效益指標。二**指標體系的權重賦值也遵循這一原則，但其賦值依據是指標內容對上一級指標評價目的的貢獻程度。
（三）評價結果計算在確定了評分和權重後，可以通過簡單的計算得到具體指標的評分結果。令ｒ表示指標評價結果，ｇ表示評分，ｑ表示權重，則：
ｇｊ＝ｎ
ｋ＝１ｊ＝１
σｇｊｑｊ，ｒ＝４
ｉ＝１σｇｉｑｉ，
為一級指標體系為二級指標體系
）為**指標。計算出最終結果，參照評分標準確定該建設專案績效評價的等級。利用這一評價結果，既可以對建設專案整體效益進行評價，又可以分析出對建設效益產生重大影響的是哪個具體維度，結合分項評價時提出的改進意見，提出相應的審計報告。
［１］國家發展改革委、建設部：《建設專案經濟評價方法與引數》
，中國計畫出版社２００６年版。［２］中國內部審計協會：《建設專案審計》，中國時代經濟出版社２００８年版。
［３］杜映梅：《績效管理》，對外經濟**大學出版社２００３年版。［４］毛明利、張忍幹：《投資專案績效審計評價指標**》，《中國註冊會計師》２００６年第１１期。
（編輯熊年春）２９
基於平衡計分卡的績效管理系統構建分析
1 平衡計分卡概述 平衡計分卡是由哈佛商學院的羅伯特 s 卡普蘭教授和諾朗諾頓研究所所長大衛 p 諾頓於1992年發明並且推廣的一種全新的績效管理方法。用其創始人的話來說 平衡積分卡是一種績效管理的工具。它將企業戰略目標逐層分解轉化為各種具體的相互平衡的績效考核指標體系,並對這些指標的實現進行週期性...
基於平衡計分卡的醫院績效考核體系
一 醫院績效考核的現狀 醫院績效考核是以醫院及其所屬科室或員工應承擔的工作職責為基礎，對工作行為 工作效果以及創造的價值進行考核與評價的過程。目前醫院績效考核普遍還不成熟，存在一些問題 第一 重財務指標輕非財務指標。財務指標以會計報表為基礎 易於取得，反映了醫院過去行為的結果。但由於該類指標屬於靜態...
基於平衡計分卡的電網企業預算考核指標
預算考核是實現預算目標的重要手段。預算考核是指將預算指標的實際執行結果和目標值進行比較，找出問題，並以此對各預算執行部門以及個人進行考核和獎懲，這是實現預算目標的必要手段。預算考核在預算管理體系中具有承上啟下的關鍵作用，具有調整預算和激勵員工的雙重作用。一方面，可以通過對執行結果和目標值的比較 分析...