健全完善執行機制
推動紀檢監察工作深入開展
——喀喇沁旗檢察院紀檢監察科
為切實強化內部監督，保證依法公正行使檢察權，我院加強了紀檢監察工作力度。我們堅持以落實黨風廉政建設責任制為著力點，以促進公正廉潔執法為出發點，緊密聯絡自身實際，積極探索，大膽實踐，從健全完善廉政教育、制度約束、監督監察、考核獎懲四項機制入手，逐步建立起一套程式嚴密、運轉協調、制約有效的紀檢監察工作規範，使我院的紀檢監察工作走上了規範有序的發展軌道。
一、完善黨風廉政建設責任制，形成反腐倡廉合力。
為了全面、深入開展黨風廉政建設工作，確保隊伍不出問題，我們首先健全完善了黨風廉政建設責任制，改變了過去責任分解不到位、責任不清、執行力差等問題。年初按照「一崗雙責，分級管理」的原則，檢察長和分管檢察長、分管檢察長和部門負責人、部門負責人和幹警層層簽訂黨風廉政建設責任狀和幹警廉潔承諾書，明確規定了分管檢察長和部門負責人在黨風廉政建設工作中的職責。部門負責人對部門內部的黨風廉政工作負總責，監督本部門幹警嚴格依照法律、檢察紀律的規定履行職責，幹警一旦發生違法違紀問題，除追究本人責任外，還要依照黨風廉政建設責任制的規定追究部門負責人的監督管理責任和分管檢察長的領導責任。
這一規定，使部門負責人時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，想方設法加強對幹警的教育管理。安排任務時不忘交代辦案紀律，檢查工作時注意檢查辦案紀律，匯報案件時要求匯報遵守辦案紀律情況，使部門負責人自覺承擔起黨風廉政建設的責任。分管檢察長主抓部門負責人，將黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查，對所分管部門的黨風廉政建設負總責，形成了層次有人抓、層層有人管的格局。
二、健全完善教育預防機制，夯實廉政建設的思想基礎。 為了進一步規範教育預防工作，充分發揮教育效能，我們根據上級紀檢監察部門及上級院的有關規定，健全完善了政治學習制度和教育培訓制度，並將黨風黨紀教育、專項教育和警示教育制度化、經常化，使廣大幹警從思想上築起了拒腐防變的屏障。一是深入開展黨風黨紀教育，自覺增強拒腐防變能力。
院裡每年都制定黨風黨紀學習教育計畫，除堅持正常的「三會一課」制度外，還規定每週五下午半天為政治學習日，每季度一天廉政教育日，通過座談會、交流會、演講會和黨組成員講課等多種形式，進行經常性的黨風黨紀和思想政治教育，要求每位幹警的政治學習筆記不能少於一萬字，每年組織一次法律法規、規章制度考試，成績張榜公布。二是認真開展專項教育，打牢思想根基。根據上級院的部署，我們每年都開展教育整頓、執法作風大檢查等專項教育活動。
並不定期在全院廣泛開展「無違法、無違紀、無錯案、無重大責任事故」活動和遵法守紀思想作風整頓。特別是在去年檢察機關開展的「反特權思想、反霸道作風」專項教育活動和今年開展的「維護人民群眾合法權益、解決反映突出問題」專項檢查活動中，我們配合院黨組制定了具體的計畫，結合實際開展了參觀考察、輔導講座、理論研討會、學習討論等教育活動，收到了良好的效果。三是積極開展警示教育，強化自律意識。
注意經常利用上級通報的檢察幹警違法違紀典型案例和上級院組織的反腐倡廉展覽，組織幹警集中專門時間進行深刻的警示教育，剖根源、論危害、敲警鐘，教育幹警引以為戒，自覺做到自省自重、自警自勵。今年我們聯絡集寧檢察院原檢察長付有強濫用職權、**、，大家都受到了很深的觸動。
三、健全完善制度約束機制，規範執法執紀行為。
我們在重點抓黨風廉政建設責任制的同時，立足於本院實際，逐步健全完善了一系列配套制度，初步形成用制度管人、用制度管事、用制度規範約束幹警行為，具有檢察機關特點的制度約束機制。一是健全了領導幹部廉潔自律制度。我們除認真執行上級規定的重大事項報告、收入申報、收受禮品登記等制度外，還健全完善了《黨組關於進一步加強自身黨風廉政建設的規定》、《黨風廉政建設責任追究制度》等制度，為環節以上幹部建立了廉政檔案，圍繞廉潔自律七項任務，結合工作崗位職責，將廉潔自律情況和執法執紀情況列入廉政檔案，做到及時登記、定期填檔。
二是健全了規範執法行為的規章制度和機關管理制度。多年的工作實踐使我們認識到，檢察工作要發展，建章立制是關鍵。為此去年我院領導專程到廣東省廣州市海珠區檢察院進行了考察和取經，先後建立健全了包括執法行為、隊伍建設、操作規程、後勤保障等各類規章制度40餘項。
這些規章制度較以前責任更加明晰、工作更加量化具體、獎懲分明，使全院幹警動有規、行有矩，執法辦案、機關管理和各項檢察工作更加規範有序，形成了「不敢為、不能為」的預防體系。
四、健全完善監督制約機制，促進公正廉潔執法。
健全完善監督制約機制，是提高制度執行力、確保檢令、政令暢通的關鍵環節。一是強化了內部監督，今年我院重點推進案件管理中心工作，負責紀檢監察工作的人員直接在案件管理中心兼職，參與對本院所辦理案件的實體審查和程式審查，將監察工作的重心由事後監督變成了事前監督，建立了「由人及案、由案及人」的管理機制，實現了對執法辦案全過程的監督，從而可以有效地預防違法辦案、徇私枉法、**腐敗等問題，規範了執法行為，促進了公正廉潔執法。同時加大了檢務督察的力度，通過檢務督察及時發現苗頭性和傾向性的問題，及時採取有效措施，堵塞漏洞，消除隱患。
今年我院通過回訪等方式對自偵部門的執法活動進行了督察，對自偵部門的扣押、凍結款物情況進行了督察，對看守所和檢察室工作進行了專項督察，保證了各項制度的落實。二是加強了社會監督，我們每年都通過召開座談會、發放徵求意見函、登門走訪和開設網路信箱等形式，廣泛徵求人大代表、政協委員、檢風監督員及社會各界的意見和建議，以利於及時發現問題，及時整改。去年在「反特權思想、反霸道作風」專項教育活動中，我院徵求到了很多意見和建議，如反映個別幹警存在利用檢察權吃、拿、卡、要的問題；一些幹警存在執法作風簡單粗暴、對告狀求助群眾冷、硬、橫、推等問題，我們針對所反映出來的問題，認真查詢根源，剖析原因，找準癥結，明確責任，提出了有針對性的整改意見、措施和方法，促進了公正廉潔執法。
五、健全完善考核獎懲機制，全面推進黨風廉政建設。
為了確保黨風廉政建設責任制的落實，使各項制度不流於形式，我們健全完善了考核獎懲機制，將黨風廉政建設、辦案安全防範和執法執紀情況納入考評範圍。一是將黨風廉政建設各項任務和指標量化列入《目標化考核》，年終考評時進行打分，考核結果直接與個人的成長進步、評先樹優、考核獎的發放掛鉤。對發生違法違紀和辦案安全事故的，嚴格實行「一票否決」，對被「一票否決」的科室和個人，一律取消評先資格，並按照「一崗雙責」制度，連帶追究領導的責任，從而真正把責任量化落實到每位班子成員、部門負責人和幹警身上。
二是規範了案件查處工作。根據上級院的有關規定，不斷健全完善了從案件受理、立案、調查、處理到責任追究的一整套案件查處工作程式，凡是舉報幹警違法違紀的，都由檢察長親自閱批，堅持「有必查、查必清、清必辦、辦必嚴」的原則，及時查處，決不姑息遷就。同時，牢固樹立「違紀無小事」的觀念，對違法違紀的苗頭性、傾向性問題，用「小題大做」的辦法抓預防、堵漏洞，以杜絕嚴重違法違紀問題的發生，從而使幹警在執法活動中，心中始終有桿秤，明白應該做什麼，不能做什麼。
我們在加強黨風廉政建設、規範紀檢監察工作方面做了一些有益的探索和實踐，也收到了一定成效，但離上級院的要求以及與兄弟院相比仍有很大差距，還存在一些問題和不足。我們決心以貫徹落實這次會議精神為契機，虛心學習兄弟院的好經驗、好做法，進一步加大紀檢監察工作規範化建設力度，充分發揮職能作用，促進全院各項檢察工作再上新水平。
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