（討論稿）
一、總論
施工總承包管理是建設單位將一項工程的施工安裝任務全部發包給符合資質條件要求的施工單位，通過簽訂施工總承包合同明確雙方的責任、義務。施工總承包單位在法律規定許可的範圍內，將工程各部位或專業分解後再發包給一家或多家其他經營資質、信譽等條件符合要求的分包商，施工總承包單位對工程的質量、安全、工期、造價全面負責。
二、實施原則
本辦法之使用者報裝工程部分實施原則為《孝感供電公司城區用電報裝工程專案管理辦法》。
三、費用編制原則
〈〈湖北省電力設施報裝**管理辦法〉〉
〈〈工程勘察設計收費管理規定〉〉
〈〈20kv及以下安裝工程消耗量定額統一基價表〉〉
四、管理模式：
1、管理總承包模式：管理總承包模式是指由總承包企業組建專案管理部對工程實施總承包管理，擔負對業主承諾的合同義務，將設計、施工、物資、監理等專業進行分包，不承擔工程成本盈虧指標，僅收取業主支付的管理費用的模式。在此模式下，光源集團總承包的工程資金結算開設專用帳戶，收支均由本公司工程部配合財務部實施，由工程部負責工程分包預付款、進度款、結算款的收入和支付金額的確定。
在與分包單位結算時應扣除光源集團工程管理費（因專案可研、初步設計、投標等發生的費用）以及相應稅金。總承包合同組成應分別含法人委託**書、總商務合同、分包商務合同、分包安全合同。
2、專案部總承包模式：是指除設計和監理分包外，施工和物資均由光源集團自己實施的總承包模式。專案部總承包管理模式履行總承包管理職能的是專案經理部，專案經理部受集團公司委託，運用系統、科學的理論、觀點和方法，以全面實現專案經濟、技術指標和管理目標為目的，對工程專案進行策劃、組織、實施和控制。
堅持專案經理責任制、專案成本責任制。總承包合同組成應分別含法人委託**書、商務合同、工程預算書。
3、光源集團市場營銷部負責對總承包工程的報裝使用者、客戶服務中心、的協調工作，工程部負責對工程設計、物資採購、施工進度、工程資料及工程成本的控制和監督，安全質量部負責工程的安全、質量、驗收和送電交接的管理和相關手續辦理。
4、管理總承包模式具體實施細則待定
五、總承包單位工程管理內容
1、工作流程
開始受理（更換變壓器報裝使用者先結清電費）——現場勘察（編制現場施工方案與簽訂施工合同價款依據）——供電方案制定及審批（與相關單位前期協商，以便啟動送電時協調）——委託設計（自行設計需相關有資質條件部門或單位蓋章認可）——三方簽訂報裝工程合同（專案法人單位、總承包單位、鑑證單位）——代表業主申領開工施工的各項許可證明——分包處理（施工、監理、物資招標）——組織施工、監理、設計單位，進行設計交底，編制工程總進度計畫並組織施工——中間驗收（專案法人、施工單位、監理、執行單位、監證單位同時進行）——竣工驗收（專案法人、施工單位、監理、執行單位、監證單位同時進行）
2、專案經理部管理內容
專案部組成說明（除安全員外其他崗位可兼職）
2.1專案負責人：具體任務
2.2安全員：具體任務：
2.3技術員：具體任務
2.4材料員：具體任務
2.5核算員：具體任務
2.6資訊員：具體任務
2.7後勤保障：具體任務
3、實施細則
3.1主網基建工程專案部總承包：
自2023年7月1日起的220千伏及以下主網基建工程，由孝感市光源電力集團（以下簡稱光源集團）和專案法人單位簽訂施工總承包合同，其中施工分包合同價款按省公司審定的該工程批准概算施工費用的97%確定。如專案法人單位委託光源集團除施工外還進行基建工程設計、物資採購的等施工內容的分包，合同價款另行確定。
3.2用電報裝工程專案部總承包：
孝感城區範圍內（包括孝南經濟開發區）的所有用電報裝工程和孝感行政轄區內35千伏及以上用電報裝工程均在孝感供電公司客戶服務中心協調下，由光源集團市場營銷部與工程部共同簽訂報裝使用者簽訂總承包合同。
，原則上不得進行施工分包。城區500千伏安以下的報裝工程可以進行施工分包。
用電報裝工程總承包價款由孝感供電公司客戶服務中心、報裝使用者和光源集團共同協商確定。如光源集團進行工程施工、設計、物資、監理等施工分包，分包合同價款由孝感供電公司客戶服務中心監督光源集團與分包單位確定。客戶服務中心按總承包合同價款5%收取管理費（其中施工部分剔除主裝置材料）。
用電報裝工程費用的收取和支付均由光源集團工程部配合財務部實施，具體操作方案是通過專用帳戶進行資金管理，客戶根據工程合同所簽訂的工程費用金額直接進帳到該專用帳戶，然後由光源集團工程部負責工程分包預付款、進度款、結算款支付金額的確定，財務部負責費用的轉帳等具體操作，同時負責接受與之相關的工商、稅務、物價、財務等部門的檢查監督。
4）專案進度管理
1 進度計畫的編制
2 進度計畫的審批
3 進度計畫的檢查
4 進度計畫的調整
5）專案費用管理（遵照下面兩張**作好單項工程核算）
光源集團工程類帳務科目明細表
編制部門：工程部
6）專案質量管理
專案部為了保證工程質量，設定由專案技術負責人專管的質量安全科，專人負責施工質量檢測和核驗記錄，並認真做好施工記錄和隱蔽工程驗收簽證記錄，整理完善各項施工技術資料，確保施工質量符合要求。
進行經常性的工程質量知識教育，提高工人的操作技術水平，在施工到關鍵部位時，由專案技術負責人和專職質量檢查員到現場進行指揮和技術指導。
施工現場工程質量管理嚴格按照施工規範要求層層落實，保證每道工序的施工質量符合驗收標準。堅持做到每個分項、分部工程施工質量自檢自查，嚴格執行「三檢」制度；不符合要求的不處理好決不進行下道工序的施工，實行「質量一票否決」制。
隱蔽工程施工前，經自檢合格後報監理公司查驗，經監理工程師查驗合格後及時辦理隱蔽工程驗收簽證，方可進入下道工序的施工。
嚴格把好材料質量關，不合格的材料不准使用，不合格的產品不准進入施工現場。工程施工前及時做好工程所需的材料複試，材料沒有檢驗證明，不得進入隱蔽工程的施工。
建立健全工程技術資料檔案制度，專人負責整理工程技術資料，認真按照工程竣工驗收資料要求，根據工程進度及時作好施工記錄、自檢記錄和隱蔽工程驗收簽證記錄。將自檢資料和工程質量控制資料分類整理保管好，隨時接受上級部門的檢查。
對違反工程質量管理制度的人，將按不同程度給予批評處理和罰款教育，並追究其責任。對發生事故的當事人和責任人，將按上級有關規定程式追究其責任並做出處理。
7）圖紙會審設計變更制度
一、圖紙會審工作由建設單位組織進行，按工程類別專案部（分公司）組織相關人員查閱熟悉圖紙、了解圖紙中存在的問題，並參加圖紙會審。
二、圖紙會審應做好記錄，由組織會審單位將提出的問題及時解決，並詳細記錄，寫成正式檔案（必要時由設計單位另出修改圖紙），監理（建設）單位、設計單位、施工單位的代表均應簽名蓋章認可，列入工程檔案。
三、在施工過程中，無論建設單位還是施工單提出的設計變更都要填寫設計變更聯絡單，經設計單位和監理（建設）單簽字同意後，方可進行。
四、如果設計變更的內容對建設規模、投資等方面影響較大的，必須由公司審批後報送相關主管部門。
五、所有設計變更資料，包括設計變更聯絡單，修改圖紙均需文字記錄，納入工程檔案。
8）工程技術複檢制度
技術複核專案應根據單位工程具體情況定，但下列專案必須複核：
一、放樣、定位（包括樁定位）、基槽（坑）標高、深度、尺寸
二、各層的標高、軸線、磚砌體皮數杆、模板的軸線、斷面尺寸和標高
三、預製構件、預埋件、預留孔
四、砼、砂漿配合比（作為計量資料）
五、關係到結構安全和使用功能的專案
技術複核後，施工員應立即填寫複核記錄和自復意見，報監理（建設）單位複核認可。
9）技術交底制度
一、堅持以技術進步來保證施工質量的原則，每個工種、每道工序施工前，專案部（分公司）必須進行技術交底。
二、專案工程師或技術負責人對施工員、質檢員、安全員及施工管理有關人員進行技術交底，明確關鍵性的施工問題，主要工種工程的施工方法和控制要點、採用技術檔案、檢測要求以及安全技術要點。
三、施工員對班組長進行技術交底，明確圖紙要求，採用作業指導書，施工方法要點，技術措施要點，質量標準要求，安全生產文明施工要點。
四、班組長對作業班組進行技術交底，結合具體操作部位，明確各部位的操作要點，技術要點、質量要求，安全文明施工要求以及崗位職責。
五、各級技術交底以口頭進行，並有文字記錄，參加交底人員履行簽字手續，技術措施不當或交底不清而造成質量事故的要追究有關部門和人員的責任。
10）隱蔽工程驗收制度
一、工程完工後無法進行檢查的那一部分工程，特別是重要結構部位及有關特殊要求的部位都要進行隱蔽工程驗收。
二、分項工程施工完畢後，應由施工員會同質檢員進行自檢，並簽發隱蔽工程驗收記錄，在指定日期內，由監理（建設）單位、設計單位簽具驗收意見。
三、隱蔽工程在未進行驗收前，不得進行下道工序施工，若有違反驗收制度，造成返工損失時，應追究有關部門和人員的責任。
四、隱蔽工程驗收單位由工地資料員保管，竣工整理成冊，納入工程檔案。
工程總承包管理辦法
摘要 通過理論和社會實踐的結合，工程總承包管理辦法多種多樣，包括建立專案的機構 建立崗位責任制 加強設計質量管理 做好招投標工作 處理好對外的關係等。只有對工程總承包進行嚴格管理，才能提高工作效率和工程質量，充分保障施工人員的人身安全和公共財產安全。關鍵詞 工程總承包 問題 措施 管理辦法。中圖分類...
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