安全管理需從系統思維角度
解決好五大問題
安全生產問題是煤炭企業永恆的話題。說其永恆是因其過程控制具有複雜性、影響因素具有多樣性、環境變化具有異常性、產生後果具有傷害性，所以有人說安全管理是一項系統工程，單靠哪些領導、哪些部門是控制不住、管理不好、看不過來的。系統問題必須系統思考，多方看手，全面發力。
有鑑於此，愚以為安全管理當從五個方面入手解決好五大問題：
一、抓教育，解決員工安全意識問題
變粗放為細化，有針性地抓好安全教育和培訓。大家都知道，煤炭企業只要進行生產經營活動，就必定會有潛在的事故隱患和各種危險因素。因此，安全教育和培訓，也就成為了煤炭企業長久的、持之以恆的一項重要工作。
為了使這項工作更有針對性，培訓科要根據生產的不同情況和不同時期的實際，分類開展員工的安全教育和培訓工作。培訓可分為全員的安全教育和培訓；日常的安全教育和培訓；一般的工種的安全教育和培訓；特種作業人員的安全教育和培訓；調換工種和離崗一年以上重新上崗員工的安全教育和培訓。要通過開展這些分類培訓，使員工了解國家的安全生產法律、法規；熟悉本企業安全生產規章制度；掌握安全生產所需的知識和技能，全面理解企業「要我安全」的意義，激發「我要安全」的意願，具備「我會安全」的能力，從而達到礦山企業的安全生產的目的。
變單一為多樣，增強安全教育和培訓吸引力。為了提高員工安全教育和培訓的效果，在實施教育和培訓中，培訓科作為組織者，應想方設法採取多種形式，靈活多樣，因地施教，因人施教，防止千篇一律，枯燥無味。特別在當前，要結合現有的條件、環境的差異和員工的情況等，綜合進行分析，採用不同的形式和方法，開展安全教育和培訓工作。
比如：集中學習、知識競賽、試卷答題、現場講解、事故分析、現身說法、命題討論等。這些形式和方法，應分別不同的情況，可單用也可合用。
在培訓上，要有明確分工，責任到人。培訓要有計畫、有安排、有檢查、有考核、有效果檢驗等系列管理措施。要充分發揮實用基地的作用，解決好理論知識與實際操作的脫節問題，努力達到學以能用、學以致用的目的。
要將培訓情況與員工的工資福利、職業規劃、個人榮譽有機地結合起來，探索建立有效激勵員工自發自主學習機制。
變下單為點菜，努力提高安全教育和培訓質量。培訓科作為開展安全教育和培訓的主管部門，不能簡單地以礦上安排和上級要求，組織開展「下單式」培訓。所謂「下單式」培訓，就是礦上和上級安排什麼崗位、什麼內容，就按其要求通知相關科隊的相關人員參加。
這樣的結果，既存在一定的重複性，也缺乏一定的針對性，甚至還有可能給人以枯燥乏味的感覺。這樣的效果好不好、質量高不高，明眼人一看便知。所以，我希望培訓科能走出辦公室，深入各科隊調查研究，具體了解哪些崗位最缺哪些技術、員工想學什麼等與安全生產緊密相關的問題，然後圍繞這些問題，編制課件，展開實用培訓，以提高培訓質量。
二、抓投入，解決裝置不安全問題
各種投入對安全生產具有不可代替的支撐和促進作用，要保持對安全持續的正常投入，以安全促效益保穩定。
（一）保證資金投入，夯實安全基礎。我們要堅持按規定提足用夠安全技措資金，解決生產過程中的重大安全隱患和突出問題；要積極爭取國債資金，突出抓好陳舊落後、效率低下裝置的更新換代，以不斷改善安全生產環境，切實增強礦井抗災防災能力，提高礦井安全生產水平。
（二）加大科技投入，增強保障能力。要繼續推廣使用新技術、新裝備、新材料、新工藝，提高礦井保障能力。要集中力量，通過立項，爭取公司支援，積極探索急傾斜綜採割煤技術，推進柔支下機械化採煤方案，啟動原煤運輸皮帶化控制系統改造等重點工程，以徹底解決煤礦長遠的、根本性的安全發展問題。
（三）抓住重點難點，全力組織攻關。通風、抽採等部門和單位要以「一通三防」為重點難點開展技術攻關，全面應用水力壓裂、水力割縫等先進技術，著力解決噴孔、垮孔等實際問題，全面提高瓦斯抽採效果，切實防治重特大事故發生。有條件的，也可實施攻關專案負責制，對攻克技術難題的專案負責人或攻關小組，實行重獎。
三、抓監督，解決現場不安全問題
（一）強化安全管理體系建設。完善安全監管體系，落實安全監管責任，是抓好煤礦安全生產的重要手段。各單位、各科隊要針對自身實際，按照安全法律、法規的規定，結合安全生產的具體要求，繼續深化安全生產目標責任體系，強化安全績效考核。
要注重制度的科學性和可行性，從以人為本和實現組織目標的角度出發，加強制度可行性和前瞻性的研究。要努力實現工作流程、隱患處理、安全績效、風險抵押等各種制度之間的相互銜接、相互推動。總的基調是要充分體現乙個「嚴」字，即嚴在管理行為人、嚴在現場控制點、嚴在嚴重違章者、嚴在直接責任者、嚴在屢教不改者。
（二）強化現場監督控制。不可否認，煤礦生產的整個安全生產過程，就是乙個不斷產生隱患、消除隱患的過程，我們必須根據具體情況，加強現場安全監管，真正做到重心下移、關口前移，要通過認真實施津貼制、隱患買斷制等措施，把消除隱患、抵制違章的責任落實到跟班人員身上，當班班長、安瓦員、安全員身上，以此調動他們的積極性，發揮好「一線指戰員」的作用。安監部門要認真分析事故規律，控制薄弱環節，落實防範措施，採取綜合與專項、突擊與日常、明查與暗訪相結合的方式，開展重點檢查、專項檢查、定期檢查，牢牢控制住現場。
要堅持「四不放過」的原則，對查出的事故和隱患要抓住不放，小題大做，精耕細作，查原因、講危害、追責任、抓整改，尤其要對帶有傾向性、苗頭性的問題和易發、頻發的事故，要進行專項整治，堅決做到隱患不除、生產不搞。
（三）強化動態達標管理。要按質量標準化的要求，完善各種操作標準，推行精細化管理。重點要抓執行、抓深化、抓結合。
抓執行，就是要堅持**（礦、科、隊）質量標準化層次管理，嚴格落實各項制度規程，大力推行現場作業指導，規範工作流程。抓深化，就是要在完善動態檢查、獎優罰差機制的同時，抓好日常動態檢查和定期檢查，嚴格基層班組的日檢、班檢，逐步推行班組長、隊管理人員質量標準化理論知識培訓合格准入制，對達不到要求的班組長、隊管理人員不予聘用。抓結合，就是要把質量與員工的收入相結合，加大安全質量結構工資比例，以進一步夯實安全基礎。
四、抓考核，解決好安全責任落實問題
（一）繼續完善安全責任考核機制。我們在堅持行之有效做法的基礎上、在繼續完善安全生產責任考核機制中，要堅持從本單位、本部門實際出發，加強組織領導，制定安全生產責任考核辦法，並按照層級管理、屬地原則，推行區域安全責任包乾、工作質量終身負責等制度，把責任進一步細化落實到具體的人頭，加大追蹤考核力度，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁。
（二）繼續完善安全責任獎罰機制。要進一步繼續完善安全責任獎罰機制、安全風險抵押制度、現場安全隱患買斷制度，發揮獎罰機制的激勵和約束作用。對於安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人，我們就要給予重獎。
對於安全責任落實差，安全工作搞得差的單位和個人，就要給予考核。要獎得心動，罰得心痛，以此強化責任意識、安全意識。
（三）繼續完善安全責任追究機制。發生事故就要追責，就要按分級管理、屬地原則、包乾負責的規定和要求，認真進行分析、追查和處理。在分析和追查中，首先要從管理人員的管理責任查起，在查清各級管理人員的管理責任的同時，追查分管該項工作有關人員的責任，要把板子打在應負責任的管理人員身上，要把安全工作的效果直接與其政績和收入掛鉤。
五、抓文化，解決安全合力形成問題
安全文化是煤礦企業文化的重要內容，是一種執行力文化。牢固樹立以人為本的安全理念，多層次、全方位構築安全文化體系，大力營造職工生命安全平台是各級黨委和群團組織義不容辭的重要職責。
（一）繼續探索「嚴格管理與人文關懷」並重的安全管理新模式。要繼續探索有效控制現場的管理手段和方法，探索「嚴格管理與人文關懷」並重的管理模式，條件成熟時可以嘗試「罰款緩交、限時改進不予處罰或減半處罰」的管理方法，使壓力沉底；可以推行「安全先進保值獎勵」辦法，鼓勵獲獎的單位和個人在一定期限內、一定條件下，可以直接獲獎，以擴大激勵效應；可以推行「處罰選擇法」以及對不服申請仲裁等系列有效辦法
（二）繼續探索安全文化教育引導作用的發揮途徑。各科隊要把安全文化建設的重點轉移到規範員工操作行為上來，突出崗位特點，抓好各工種操作規範，並將安全文化視覺識別系統繼續向頭面、連隊、社群延伸，逐步實現安全文化視覺識別系統向美化、系統化、專業化的轉變。要把安全文化建設與質量標準化工作結合起來、與規範員工行為結合起來、與「三基」工作結合起來，抓好「評點陋習、抵制陋習」的教育轉化工作，堅決抵制違章，防止思想麻痺，剎住作業現場中存在的低標準、**病和壞習慣等不良行為，使遵章作業成為員工最基本的行為準則。
（三）繼續探索全員參與形成安全管理合力的有效方法。礦紀委要認真抓好黨員安全責任區競賽活動，各隊要認真開展黨員身邊無「三違」競賽，充分發揮黨員在安全生產中的先鋒模範作用；安監部門要堅持開展安全月和安全專項整治活動；工會要積極開展安康杯競賽、崗位技術練兵和安全知識競賽等活動；團委在繼續堅持青安崗執法等活動的同時，要針對新員工的特點，注重發揮團組織的作用，加大組織發展工作力度，促進新員工的成長和進步；生產技術部門要組織安全技術攻關，定期開展作業規程得審、安全措施評審和安全徵文評比活動；社群要繼續組織開展「送溫暖，獻愛心」和「三違」幫教、安全好夫妻競賽活動。
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