作者：包心鑑
**：《社會科學研究》2023年第02期
〔摘要〕制度問題是國家治理中的根本問題，推進國家治理現代化的實質是實現制度現代化；制度現代化是乙個在深化改革中不斷完善和逐步定型的過程。確保人民真正享有管理國家和社會的主人權利，是推進國家治理現代化的根本價值指向；民主既是一種國家形態，又是一種國家形式，從根本意義上說民主就是國家治理，與國家發展狀態和國家命運有機聯絡在一起。在中國特色社會主義現代化歷史程序中，民主與法治不可分割，制度現代化與法治現代化相輔相成，統一於國家治理現代化的全部實踐。
〔關鍵詞〕國家治理現代化；制度現代化；法治現代化
〔中圖分類號〕d601〔文獻標識碼〕a〔文章編號〕1000-4769（2015）02-0006-05
在深刻總結歷史經驗、著眼我國現代化發展目標的基點上，黨的十八屆三中全會作出全面深化制度改革、推進國家治理現代化的重大戰略決策，十八屆四中全會作出全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的重大戰略決策。這兩次重要全會、兩個重大戰略決策，一脈相承、相互促進，集中展示了以***為總書記的***優化治國理政、推進中國發展的重大戰略思想。國家治理現代化的實質是什麼？
在我國現階段推進國家治理現代化究竟要解決什麼問題？如何沿著正確的道路實現國家治理現代化的改革總目標和總任務？這些重大問題，不啻是我國現代化歷史程序中需要不斷探索與回答的最基本問題。
一、國家治理現代化的實質是制度現代化，制度現代化是乙個在深化改革中不斷完善和逐步定型的過程
有一種說法認為，國家治理現代化是繼工業、農業、科技、國防四個現代化之後，我們黨提出的「第五個現代化」。這一觀點，模糊了國家治理現代化的本質與實質，是對國家治理現代化的誤讀與誤導。從經濟社會發展過程來說，「四個現代化」是著重解決器物層面的現代化；而國家治理現代化，則是著重解決制度層面的現代化。
兩者相比較，不僅解決的問題不同，而且涉及的社會廣度與深度也不同。正如***深刻指出的那樣：國家治理現代化，不是著眼於「推進乙個領域改革」，也不是著眼於「推進幾個領域改革」，而是著眼於「推進所有領域改革」，即從國家治理體系和治理能力的總角度考慮「中國特色社會主義制度如何進一步完善和發展的問題。
」〔1〕歷史與現實的實踐表明，不著力推進國家治理現代化、實現制度現代化，其他現代化不可能持久。從本質意義上說，國家治理現代化的實質是制度現代化。
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