心得體會 街鄉吹哨部門報到的理論思考與實踐創新

2023-02-03 00:12:03 字數 2010 閱讀 1012

「街鄉吹哨、部門報到」是xx市深入貫徹落實***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,強化黨建引領基層治理,促進城市精細化管理的首都實踐。這是探索符合超大城市特點規律、具有首都特色的城市基層黨建新路徑,推動黨的政治優勢和組織優勢轉化為城市治理優勢的改革創新。思考黨建引領「街鄉吹哨、部門報到」的實踐價值與理論價值,破解城市治理「最後一公里」難題對我們開展好這項工作,增進首都民生福祉具有重要意義。

吹哨報到與完善社會治理

構建「區域化黨建」,拓展黨委領導的工作格局。***總書記在xx工作期間提出了區域黨建的概念,強調「通過構建單位黨建、區域黨建、行業黨建互聯、互補、互動的基層黨建工作新格局,使黨的工作覆蓋經濟社會發展的所有領域」。市委書記xx同志指出,「實行『街鄉吹哨、部門報到』,要堅持黨建引領,推進區域化黨建工作,使基層黨組織成為貫徹黨的路線方針政策、團結帶領群眾共創美好生活的堅強戰鬥堡壘」。

構建「區域化黨建」的關鍵,在於運用全域性性、系統性的戰略思維,打破侷限於單純黨務工作層面的狹隘認識與做法,積極實現黨建內容全面化、黨建機制科學化、黨建部門協同化、黨建作用區域化。黨建引領街鄉管理體制機制改革舉措,特別是「街鄉吹哨、部門報到」的機制創新,具有典型的「區域化黨建」時代特點。例如,建立各級黨組織向屬地街鄉鎮黨(工)委報到制度,建立黨建工作協調委員會並作為街鄉鎮統籌區域化黨建工作的議事協調平台,著力形成地區事務共同參與、共同協商、共同管理的工作格局。

這是典型的以區域化黨建創新基層黨組織建設,把區域內的各類企事業單位、社會團體和黨員組織起來,統籌排程協調溝通各類社會單元,從而推動基層黨組織建設與社會治理在聯動互動中相互促進、相得益彰。

健全「雙向考核評價」,轉變**負責的唯上傾向。既要自上而下逐級落實好任務部署,更要自下而上接受企業、社會組織、人民群眾的監督和考核評價,從而實現多元主體共建共治共享。「街鄉吹哨、部門報道」系列改革舉措之一的「完善基層考核評價制度」,強調由區委區**統一組織對街鄉鎮的考核。

除法律法規另有規定外,區**職能部門不再組織對街鄉鎮的專項工作考評。注重將自下而上與自上而下的考核相結合,建立由街鄉鎮黨(工)委牽頭,對社群村、街鄉鎮內設機構、區**職能部門及其派出機構進行分類考評的制度,擴大群眾的參與權、評價權,把群眾滿意度作為重要的評價指標。同時細化街鄉鎮對區**職能部門及其派出機構的考核結果,應佔被考核部門績效權重的三分之一左右,並按照背靠背原則反饋。

健全街鄉鎮和職能部門之間的雙向考核評價機制,有利於推動**主導的社會管理向**負責的社會治理轉變。

強化「系統耦合」,形成社會協同的示範效應。基層社會治理是一項複雜的系統工程,要實現黨的領導下多元主體依法有序參與、互助協同共治,按照管理學系統論的觀點,必須避免「系統相悖」實現「系統耦合」。所謂「系統相悖」是指系統之間或系統內部各部門各環節之間,存在負影響從而產生因為摩擦阻力導致的工作減力現象。

作為黨領導下的體制內組織體系尚且面臨協同治理瓶頸,推動多元共治主體實現協同治理的難度可想而知。黨建引領「街鄉吹哨、部門報道」是率先實現體制內組織體系的各部門、各層級之間相互適應、相互促進而聯合起來產生工作增力的「系統耦合」,以體制內的協同治理示範帶動其他多元主體協同共治。其途徑可以進一步凝練為,以黨建網路強化基層治理中的協同效應,以黨建政治引領功能推動基層治理規範有序開展,以全覆蓋的黨建工作拓展基層治理的多維空間,以黨建與基層治理中的民生服務融合密切黨群關係。

踐行「群眾路線」,促進公眾參與的環境氛圍。***總書記強調,「一切社會管理部門都是為群眾服務的部門,一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作,一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。從這個意義上說,群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。

」「街鄉吹哨、部門報道」就是在黨的領導下基層**和職能部門、基層黨組織集體踐行群眾路線的一種新探索。「街鄉吹哨」的哨源要「從群眾中來」,治理任務的制定、時限與目標的確定要反映人民群眾的真實需求。「部門報到」解決問題要「到群眾中去」,報到執行時效性的評估、問題導向針對性的修正要由群眾說了算。

開展吹哨報到的價值追求要「一切為了群眾」,著力提公升群眾的獲得感、幸福感、安全感。開展吹哨報到的方式方法要「一切依靠群眾」,尊重群眾的首創精神,把群眾的認可和支援作為創新完善工作機制的最大動力。「街鄉吹哨、部門報道」具有這四個方面貫徹群眾路線的機制設計,是促進社會治理接地氣的生動實踐,增強了基層黨政集體對群眾訴求的回應能力。

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