駐巴基斯坦使館經商處黃名海
近年來，隨著經濟的持續快速增長和人民生活水平的不斷提高，巴基斯坦電力**不足的問題日漸突出，拉閘限電的情況時有發生，給企業的正常生產和人民的日常生活帶來很大影響。為改變當前電力緊張的局面，巴**採取一系列措施，加大對電力業的投入，並鼓勵和吸引外商和民間投資電力領域。
一、巴電力行業發展現狀
（一）發電能力
截至2023年底，巴基斯坦共有各類大中型電廠（站）37座，**機容量為1944萬千瓦。其中火電廠31座（燃油和燃氣29座，燃煤2座），裝機容量為1251.5萬千瓦，佔**機容量的64.
4%；大型水電站4座,裝機容量為649.3萬千瓦，佔**機容量的33.2%。
塔貝拉水電站為巴目前最大的水電站，裝機容量達347.8萬千瓦；小型水電站數十個，但**機容量僅為10.8萬千瓦；核電站2座，裝機容量為46.
2萬千瓦，佔**機容量的2.4%。風能、太陽能、生物能等可再生能源的利用尚處於探索和嘗試階段，未形成規模。
（二）供需情況
巴電站**機容量雖達1944萬千瓦，但由於輸電過程中損耗等原因，目前實際送電能力僅為1514萬千瓦，2023年的電力**缺口為200多萬千瓦。預計到2023年，電力需求量將達到2050萬千瓦，以目前的電力**水平，缺口將增至500萬千瓦以上。在電力消費方面，居民用電佔將近一半（43.
3%），工業用電約佔四分之一（26.6%），農業、商業和公共用電分別佔12.6%、6.
0%和4.9%，其它行業佔6.6%。
（三）存在問題
2023年印巴分治之初，巴基礎設施異常薄弱，電力行業幾近空白。上世紀60年代，巴在印度河分水協議項下使用援款建成的塔貝拉等電站專案，較好地解決了當時電力**問題。之後由於各種原因，電力行業發展緩慢，使電力短缺問題逐漸突出。
為此，巴**自2023年以來先後出台了鼓勵私營領域投資辦電、對國有電力部門和企業實行私有化等措施，取得了一定的效果。外國投資者和巴私營企業陸續投資建設了18座電廠，**機容量達585.9萬千瓦，佔巴全國**機容量的近三分之一，這些電廠的建成，對緩解電力供需矛盾起到了積極的作用。
但由於巴電力行業發展過程中存在的下列問題，電力**不足的問題短期內無法根本解決。
1、建設資金缺乏。巴**在開發建設大型水電站方面一直雄心勃勃，但由於自身財力有限，且無法從國際金融機構或其它國家籌措到建設資金，許多專案遲遲不能啟動。
12、建設能力薄弱。巴經濟較為落後，工業化程度低，電力裝置製造業尚未真正起步，專業技術和管理人員嚴重不足。幾乎所有大中型電力專案都不能獨立實施，從設計、採購、施工到安裝除錯、檢修維護、執行管理的各個環節均嚴重依賴外國承包商。
3、輸電損失嚴重。巴絕大多數水電站位於北部地區，而用電負荷主要集中在中部和南部的大中城市，由於送電距離較遠，加上輸電線路電壓額度不
一、部分輸變電系統超負荷執行、裝置陳舊老化、盜電嚴重等原因，電力損失率高達22%。
4、電力結構不盡合理。巴擁有豐富的水力資源，但除上個世紀60-70年代建設了幾個大型水電站外，以後很長時間未再建大型水電專案，新上專案多以火電專案為主。巴目前石油、天然氣探明儲量有限，隨著近年油氣**的持續**，不但發電成本上公升，原料**也將日趨緊張。
5、電價確定不合理，**負擔過重。火電在巴電力**中佔主導地位（佔64.4%），且以油氣為主要燃料。
近年來隨著國際油氣**的持續**，發電成本不斷攀公升，但巴目前平均電價卻維持在4盧比/度（折合6.7美分）左右的水平。為避免電價**衝擊企業生產和人民生活，巴**每年被迫進行鉅額財政補貼，僅2006-07財年，對電力部門的補貼就達10億美元，預計2007-08財年將增至12億美元。
二、巴電力業發展前景和規劃
印度河從北部山地至南部平原縱貫巴全境，沿途傑勒姆河、奇鈉伯河、拉維河等支流匯入，發展水電具有得天獨厚的自然優勢，水電裝機容量估計可達4600萬千瓦，但目前已建成水電站的裝機容量不到650萬千瓦。其次，巴煤炭儲量豐富，估計儲量可達1850億噸，雖然含硫量偏高，但仍可作為替代油氣的火電燃料。此外，巴南部臨海，廣闊的沙漠地帶蘊涵著取之不盡的風能、太陽能等可再生能源。
為解決日益突出的電力**不足問題，保障經濟的持續快速發展，巴**擬訂了電力發展的中長期規劃。首先大力發展水電，推動尼勒姆傑勒姆、巴沙、卡拉巴戈、阿厚瑞等幾個大型專案盡快上馬；把煤電作為今後火電發展的重點之一，努力尋求外國資金和技術支援，加大勘探和開採力度；積極開發和利用風能、太陽能等可再生資源；繼續擴大同有關國家在核電領域的合作。
為此，巴**對中期（2005-10年）和長期（2023年前）電力發展規劃如下：1、鼓勵採取ppp或bot的方式，在各主要河流（特別是印度河）上建設大中型水電站，在水渠或小河上修建小型水電站，力爭在2023年前使水電裝機容量由646萬千瓦提高到3266萬千瓦。
2、最大限度發展煤電，使燃煤電站的裝機容量在2023年前達到2000萬千瓦左右，佔發電總量的18%。
3、積極發展核電，努力實現2023年核電裝機總容量880萬千瓦的目標。
24、大力開發可再生能源，2023年前在俾路支省和信德省等地建成70萬千瓦的風力電站，2023年前，可再生能源發電量達到發電總量的5%（970萬千瓦）。
5、進一步推動私營部門參與電力行業發展，使其參與建設電站的裝機容量在2023年達到710萬千瓦。
6、加強輸電網路的維修和改造，提高輸電能力，減少電力損失。
7、加快對水利電力發展署、國家電網公司等國有電力部門的重組和私有化步伐，通過實現商業化運作，提高這些部門工作效率、質量和服務水平。
三、對擴大中巴電力合作的建議
我國企業自上世紀80年代初就已開始與巴電力部門開展合作，在其後的20多年中，先後承攬了近40個電力行業的專案，涵蓋水電、火電和核電，累計合同額約20億美元，其中已建成的專案有28個，完成營業額14億多美元，包括在巴頗具影響的一批大型和特大型的專案。這些專案的總體建設速度、質量和水平，得到巴**和人民的普遍認可，並取得了較好的經濟效益和社會效益，為雙方進一步合作奠定了堅實的基礎。
綜合考慮中巴友好關係、巴電力發展現狀及我綜合國力和相關行業發展情況，現就加強中巴電力合作提出如下建議：
（一）推動國內有實力的電力企業與國際知名企業和銀團組成聯合體以bot或ppp方式在巴實施電站專案。
（二）鼓勵和支援企業到巴投資設廠，開展裝置組裝和小型零部件生產。
（三）利用無償援助資金，為巴技術人員舉辦小水電專案培訓班，並建立示範專案。
（四）繼續規範和協調企業參與巴電力專案的投議標，指導和督促他們認真履行社會責任，保證專案工期和質量。
（五）、（六）略3
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