專題20
中國古代賦稅制度與土地制度相適應，隨著土地制度的變化而變化。①西周:諸侯必須向周王納貢履行義務,派兵隨周王打仗。
②春秋，齊國管仲「相地而衰徵」和魯國「初稅畝」,客觀上從法律上承認了土地私有,有田者按畝納稅。秦商鞅變法時獎勵耕戰,生產糧食、布帛多的人可免除徭役。秦朝按畝納稅，上交收穫物的三分之二；兵役、徭役十分頻繁。
③西漢實行編戶齊民。入籍的平民百姓，身份獨立，依資產多少承擔國家的賦稅和徭役、兵役。田租較輕，但人口稅、更賦及附加稅很重。
有利於控制農民，保證**的財政收入，鞏固封建統治。④北魏至唐前期:北魏實行租調製、隋唐實行租庸調制。
隋50歲以上可納絹代役,稱為庸；唐朝庸不受年齡限制。庸的實行有利於保證農民生產時間；唐朝推行輕徭薄賦的方針，體現了「存百姓」的思想。天寶年間，土地買賣和兼併盛行，**支配土地銳減，均田制無法推行，租庸調制也無法維持，財政收入減少。
780年，楊炎建議實行「兩稅法」：每戶按資產納戶稅，按田畝交地稅，取消租庸調和雜稅、雜役。一年分夏、秋兩季兩次納稅。
改變了戰國以來以人丁為主的賦役制，惟資產為宗，放鬆了對農民的人身控制，是我國賦稅制度的重大改革和進步。實物地租代替了徭役地租。⑤北宋設轉運使管理地方財政,削弱地方割據勢力的經濟基礎；王安石變法時推行青苗法、募役法、方田均稅法等財政改革的措施，增加**財政收入。
⑥明清之際，貨幣地租趨勢加強。明張居正在全國推行「一條鞭法」，將原來的田賦、徭役、雜役並為一條，折成銀兩，把從前按戶、丁徵收的役銀分攤在田畝上，按人丁和田畝的多寡來分擔。納銀代役，減輕了農民的負擔，有利於農業商品化和資本主義萌芽成長。
一條鞭法是我國賦役史上的一次重大改革。貨幣地租代替了實物地租。清康熙帝宣布原明朝藩王的土地，歸現在耕種人所有，稱謂「更名田」。
又規定以康熙五十年人丁數為準，固定丁稅丁數，此後「滋生人丁，永不加賦」。雍正帝實行「攤丁入畝」的「地丁銀」制度。把丁稅平均攤入田賦中，徵收統一的地丁銀。
廢除了人頭稅，鼓勵人口增長和經濟發展。但人口的過快增長與社會經濟增長不相適應，又嚴重制約著經濟的發展。
評價：中國古代的賦稅制度呈現出兩種趨勢：一是由以人丁為主的徵稅標準過渡到以土地財產為主徵稅標準，直至取消人頭稅（分別以兩稅法和攤丁入畝為標誌），說明封建國家對農民的人身控制逐漸鬆弛；一是由賦役分攤過渡到賦役合徵，名目和手續更簡化，由實物、勞役地租逐漸變為貨幣地租（以一條鞭法為標誌），說明我國商品經濟在不斷發展。
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