盤點中國古代的信訪制度

2021-06-01 07:55:51 字數 909 閱讀 5398

2023年9月22日,中紀委監察部**公布信訪舉報工作流程,規範信訪受理。雖然「信訪」一詞出現在新中國成立後,但類似的信訪制度卻已經歷了長期的歷史沿革。

《西周時初具雛形》

堯時期,設「進善旌」,聽百姓建議,立「誹謗之木」,「使天下得攻其過」;舜時,「置敢諫之鼓」,「使天下得盡其言」,而且設「納言」一職,這是中國最早的信訪官。

西周設立「路鼓」制度,接待上訪者。《周禮》記載:「建路鼓於大寢之門外,以待達窮者遽令,聞鼓聲,則速逆御僕與御庶子」。

此外,周朝還建立「肺石」制度,以使民有不平,得擊三石鳴冤。信訪制度初具雛形。《南北朝現邀車駕》

漢朝時,宮城外門設有公車司馬令一職,其職責之一是接待和安排上書或請求面見皇帝陳言的吏民。此外,設有詣闕上書制度,允許受冤者直接向皇帝訴訟。此外,信訪形式還有御駕前「庶行上書」等。

魏晉時開始設「登聞鼓」制度:在朝堂外掛程式大鼓,供冤屈者擊鼓鳴冤。這一制度被後代一直沿用。在北齊時期,還正式出現「邀車駕」,即阻攔皇帝的車馬申訴。

《隋朝設定謁者臺》

隋朝設定了謁者臺,據《隋書》記載,謁者臺「受詔勞問,出使慰撫,持節察授,及受冤枉而申奏之。駕出,對御史引駕」。其主要職責是在出使撫慰的過程中了解民風政情、負責吏民申奏冤屈、糾正冤假錯案等。

唐朝不僅繼承前代的做法「朝堂所置登聞鼓及肺石,不須防守,有撾鼓立石者,令御史受狀以聞」,武則天還首設匭使院,「匭」的功能相當於現在的意見箱,從而建立起較正規的信訪制度。

《宋規範上訪程式》

宋朝設定登聞鼓院,後增設理檢司,並規定:上訪先由登聞鼓院受理,如未受理,才可到檢院;檢院不受理,才許「邀車駕」。元朝和明朝時,基本沿用之前的信訪制度並加以完善。

清朝設有叩閽制度,分為鼓狀和告御狀兩種形式。此外,清朝還有上控制度,分為地方上控與京控。地方上控是指對州縣衙門審判不服,向上級申訴。

赴都察院、通政司或步軍統領衙門呈訴者為京控。(鳳凰網歷史)

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