目錄前言一、中國人力資源的基本狀況………………………
二、人力資源開發的法律體系………………………
三、履行**公共管理服務職責……………………
四、發揮市場配置的基礎性作用……………………
五、加強對勞動者權益的保護………………………
六、積極開展國際交流與合作………………………
結束語前言
中國是世界上人口最多的發展中國家，１３ 億人口中蘊涵著極其豐富的人力資源。積極開發人力資源，充分發揮每個人的潛能和價值，促進人的全面發展，為國家現代化建設提供強大的人力和智力支撐，實現由人力資源大國向人力資源強國的轉變，是中國**始終面臨的重大課題和不懈推進的重大事業。
新中國成立後特別是２０ 世紀７０ 年代末實行改革開放以來，中國**堅持以人為本的理念，積極貫徹「尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造」的方針，制定了一系列解決就業問題和發展教育、科技、文化、衛生、社會保障事業的政策措施，努力為實現人的全面發展創造良好的環境和條件。當前，中國就業形勢保持總體穩定，國民受教育程度和健康水平顯著提高，一大批國家建設急需的各類人才脫穎而出，為推動中國經濟社會各項事業發展發揮了重要作用。
按照建立社會主義市場經濟體制的要求，為推動科學發展，促進社會和諧，中國**注重發揮市場配置人力資源的基礎性作用，大力推進經濟、科技、教育等體制改革，不斷深化幹部人事制度改革，實施科教興國戰略、人才強國戰略和積極的就業政策，建立和完善人力資源培養、吸引、使用和保障機制，加快人力資源法制建設，走出了一條適合中國國情的人力資源開發道路。
一、中國人力資源的基本狀況
人口眾多、勞動力資源豐富是中國的基本國情。多年來，中國**採取積極有效的政策措施，大力加強人力資源的開發利用，使中國的人力資源狀況發生了顯著變化。人力資源規模不斷擴大。
截至２００９年底，中國總人口達到１３３４７４萬人（不含香港、澳門特別行政區和台灣省），其中，勞動力資源１０６９６９萬人，比２０００年增加１１２６７萬人；就業人員７７９９５萬人，其中，城鎮就業人員３１１２０萬人，分別比２０００年增加５９１０萬人和７９６９萬人。
國民受教育水平明顯提高。中國實行教育優先的發展戰略，建成了比較完善的現代國民教育體系。２０００ 年實現了基本普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標。
高中階段教育普及率大幅提公升，職業教育得到重點加強，高等教育進入大眾化階段。２００９年，全國普通高中在校生２４３４.２８萬人，各類中等職業教育在校生２１９５.
１６萬人；普通高等教育本專科在校生２１４４.６６萬人，在學研究生１４０.４９萬人。
教育事業的發展，使就業人員的受教育水平顯著提高。截至２００９ 年底，全國１５歲以上人口平均受教育年限接近８.９ 年；主要勞動年齡人口平均受教育年限為９.
５年，其中受過高等教育的比例為９.９％ ；新增勞動力平均受教育年限達到１２.４年。
就業人員產業布局日趨優化。隨著中國經濟發展和產業結構調整，第一產業就業人員比例大幅下降，第三產業就業人員比例有較大提高。２００９年，第
一、二、三產業就業人員的比例由２０００ 年的改變為
人才資源開發取得積極進展。人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動並對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。中國**制定和實施一系列重大方針政策，統籌推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等各類人才隊伍建設。
經過多年努力，人才資源總量不斷增加，人才素質明顯提高，人才結構進一步優化，人才使用效能逐漸提高。截至２００８年底，全國人才資源總量達到１.１４ 億人。
收入、衛生、社會保障等人力資源發展的保障條件逐步改善。隨著社會經濟持續快速發展，城鄉居民收入實現了穩步增長。城鎮居民人均可支配收入，由１９４９年的不足１００元人民幣提高到２００８年的１５７８１元人民幣；農村居民人均純收入由１９４９年的４４元人民幣提高到２００８年的４７６１元人民幣。
國家大力開展公共衛生體系建設，為國民健康水平的提高提供保障，截至２００９年底，全國共有衛生機構２８.９ 萬個、衛生技術人員５２２萬人、醫院和衛生院床位３９６萬張。近年來，中國**大力推動社會保障制度建設，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力實現人人享有基本生活保障。
２００９ 年，城鎮基本養老保險參保人數達２３５５０萬人；城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險參保人數合計超過１２億人；失業、工傷和生育保險參保人數分別達到１２７１５萬人、１４８９６萬人和１０８７６萬人。中國實行最低生活保障制度，截至２００９年底，有２３４７.７萬城鎮居民和４７５９.
３ 萬農村居民享受了**最低生活保障。國家在全國範圍內實施有計畫、有組織的大規模扶貧開發，２００９年農村貧困人口減少為３５９７萬人，貧困發生率為３.６％ 。
二、人力資源開發的法律體系
中國堅持依法治國方略，積極推進民主立法、科學立法，為人人享有公正平等的發展權利，為科學開發人力資源提供法制保障。經過多年發展，中國逐步形成以憲法為根本依據，以勞動法、公務員法為基礎，以勞動合同法、就業促進法、勞動爭議調解仲裁法為主體，其他單項法律和行政法規為重要組成部分的人力資源開發法律體系。
促進就業的法律制度
為實現擴大和穩定就業的發展目標，１９９４年中國頒布《中華人民共和國勞動法》，明確提出國家通過促進經濟和社會發展，創造就業條件，擴大就業機會。２００７年頒布《中華人民共和國就業促進法》，確立了國家執行「勞動者自主擇業、市場調節就業、**促進就業」的方針，建立促進就業的**責任體系，實施有利於促進就業的產業、投資、財稅政策，統籌城鄉、區域和不同社會群體的就業，建立失業預警制度，完善公共就業服務制度、職業培訓制度和就業援助制度。這些法律的實施，有效推動了經濟發展與促進就業的良性互動。
國家保障勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。１９８８ 年以來，頒布了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國未成年人保**》和《女職工勞動保護規定》、《禁止使用童工規定》、《殘疾人就業條例》等法律和行政法規。《就業促進法》專門設立了「公平就業」章，規定勞動者就業不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視，並特別指出農村勞動者進城就業享有與城鎮勞動者平等的勞動權利。
國家通過立法促進職業教育和職業培訓。１９９５ 年以來，頒布了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律，建立了「市場引導培訓、培訓促進就業」的職業教育與培訓機制。依託各級各類職業院校和職業培訓機構，完善多形式、多層次的職業培訓，形成不同層次教育相銜接、職業教育和普通教育相溝通的職業教育和職業培訓制度。
國家積極規範專業技術人員的管理。１９９３ 年至今，中國頒布了《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國註冊會計師法》、《中華人民共和國註冊建築師條例》等法律法規，對專業技術人員的資質條件、職業資格標準、接受繼續教育權利以及職業道德規範作出明確規定，規範了專業技術人員的職業准入，提高了專業服務質量。
公共人力資源管理的法律制度
１９９３ 年，中國頒布《國家公務員暫行條例》，實行公務員制度。２００６ 年開始施行《中華人民共和國公務員法》，並陸續出台了公務員錄用、培訓、考核、獎勵、職務任免與公升降、調任、處分、申訴、辭去公職、辭退、錄用考試違紀違規行為處理、新錄用公務員任職定級等一系列配套規章。在機關與事業單位工資福利、事業單位人事管理、人才流動管理、人力資源巨集觀調控等方面，國家制定規範性檔案１０００多件，涵蓋了公共人力資源管理的主要環節。
人力資源權益保護的法律制度
２０ 世紀８０ 年代中期，中國開始試行勞動合同制度。到９０ 年代，《中華人民共和國勞動法》正式確立了勞動合同制度。２００７年頒布的《中華人民共和國勞動合同法》及此後出台的《中華人民共和國勞動合同法實施條例》，進一步完善了勞動合同制度，明確用人單位和勞動者的權利和義務，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止以及相應的法律責任作出了明確規定，同時針對勞動用工形式多樣化的發展趨勢，對勞務派遣和非全日制用工等行為專門進行了規範。
中國積極發揮集體協商和集體合同制度的作用。《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》相繼對集體合同制度作出了規定。鼓勵企業積極開展集體協商，簽訂集體合同。
逐步形成以企業集體協商為主體、以區域性和行業性集體協商為補充的集體合同制度框架。近年來，集體合同制度覆蓋面不斷擴大，實效性逐步增強，初步建立了以工會或職工代表與企業或企業組織平等協商為特徵的集體勞動關係調整機制。
為公正、及時解決勞動爭議，中國２００７ 年頒布了《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》，明確勞動爭議調解和仲裁的範圍、程式、組織機構、人員和處理機制。建立由**部門、工會組織、企業組織共同協調勞動關係的三方機制，強化調解、完善仲裁、加強司法救濟，及時妥善處理勞動爭議，維護當事人合法權益。頒布實施《勞動保障監察條例》，明確了勞動保障監察的職責、實施、法律責任，為維護勞動者的合法權益提供重要法律保障。
三、履行**公共管理服務職責
近年來，中國**積極發揮人力資源公共管理與服務的職能作用，加快職能轉變，健全**責任體系，努力為勞動者的體面勞動和優秀人才的脫穎而出，創造良好的政策環境與社會環境。
實施積極的就業政策
長期以來，中國面臨著勞動力供大於求的總量性矛盾，穩定和擴大就業的任務十分繁重。中國**始終把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，以充分開發和合理利用人力資源為出發點，實施擴大就業的發展戰略和積極的就業政策，促進城鄉勞動者提高整體素質，逐步實現更加充分的社會就業。不斷強化各級**在促進就業方面的責任，持續加大公共投入，促進平等就業。
通過加強就業援助，開展職業技能培訓，幫助就業困難人員和零就業家庭實現就業。建設城鄉統一的人力資源市場，為城鄉勞動者提供平等的就業機會和服務。通過政策扶持和市場導向，解決了國有企業３０００多萬下崗職工再就業問題，實現下崗職工基本生活保障向失業保險的併軌。
２００５年至２００９年，全國城鎮新增就業５０００多萬人，農業富餘勞動力向非農產業轉移就業近４５００萬人。２００９年末，城鎮登記失業人數９２１萬人，城鎮登記失業率４.３％ 。
２００８年國際金融危機爆發後，為應對國際金融危機的衝擊，中國**實施更加積極的就業政策。實施困難企業緩繳社會保險費或降低部分社會保險費率、相關稅收減免等政策，鼓勵企業穩定和增加就業。實施特別職業培訓計畫，開展就業服務系列活動，多渠道開闢就業崗位。
以高校畢業生就業為重點，大力促進高校畢業生到城鄉基層、到中小企業和非公有制企業就業。２００９年全年城鎮新增就業超過１１００萬人，高校畢業生就業率達到８７.４％ ，下崗失業人員再就業超過５００萬人，困難群體再就業超過１５０萬人。
實施人才強國戰略
人才是經濟社會發展的第一資源，在國家現代化建設中發揮著越來越重要的作用。中國歷來重視人才工作，進入新世紀作出實施人才強國戰略的重大決策，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，建設規模巨集大、結構合理、素質較高的人才隊伍。２００１年，中國**將實施人才戰略納入國民經濟和社會發展五年規劃。
２００６年以來，加強對人才資源開發的頂層設計和系統規劃，先後制定《國家中長期科學和技術發展規劃綱要年）》、《國家中長期人才發展規劃綱要年）》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要年）》等三個國家中長期發展規劃綱要，確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局，統籌城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，促進人人平等享受人才政策和平等參與人才開發，努力實現各類人才隊伍協調發展。
非人力資源的人力資源管理
課程背景 日趨激烈的競爭環境中，能否實現企業對員工的有效管理，並使其與企業的需要充分融合，關乎企業能否獲得並維繫競爭優勢。從單純企業角度的管理轉向關注於共同發展的人力資源管理，是當前企業對員工實施有效管理的一大發展趨勢，圍繞企業與員工的長期共同發展，建立支援戰略的企業管理系統，也是當前很多企業面臨的...
非人力資源經理的人力資源管理
正確1.招聘普通的基層管理人員時，部門經理的面談時間最好不要超過幾次？1.a兩次 2.b三次 3.c四次 4.d五次 正確 2.哪種題目的主要目的是測驗應聘者本身的反應能力與專業能力？1.a封閉式問題 2.b情境模擬題 3.c開放式問題 4.d引導性問題 正確 3.招聘一般的基層人員需要多長時間？1...
非人力資源經理的人力資源管理
內容提要 第一部分部門主管常有的人事難題 第一講成為部門主管的心態及形勢變更 第二講部門主管如何與人事人員配合 第三講部門主管的日常人力資源管理 第二部分部門主管人力資源專業培育 第四講如何做好有力運用 第五講高效率人力資源運用 第六講招聘人員需求及時間表 第七講面談甄選技巧 第八講在職培訓的安排 ...