行政訴訟制度修改問題的完善

作者：初立瑋

**：《法制與社會》2023年第04期

摘要起訴與受理,關係到法院行政訴訟審理程式的正式啟動。從原告的角度來看,是自然人、法人和其他組織向人民法院提起訴訟的起訴行為;從法院的角度來看,則是對原告的起訴審查後,對符合法定起訴條件的案件決定立案審理的行為。起訴是原告行使訴權的行為,而受理則標誌著行政審判程式的正式啟動。

關鍵詞復議與行政訴訟的關係起訴期限及其延長中斷的規定行政訴訟的費用

中圖分類號:d925文獻標識碼:a文章編號:1009-0592(2009)02-068-01

一、復議與行政訴訟的關係

《行政訴訟法》第37條:對屬於人民法院受案範圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議,對復議不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規規定應當先向行政機關申請復議,對復議不服再向人民法院提起訴訟的,依照法律、法規的規定。

(一)修改意見稿

對屬於人民法院受案範圍的行政案件,自然人、法人或者其他組織應當先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議,對復議不服的,再向人民法院提起訴訟。

對行政復議機關不予受理或者復議機關逾期不作決定的,當事人可以依法提起訴訟。

(二)說明與理由

本條是關於行政復議與行政訴訟關係的規定。修改建議稿與現行行政訴訟法的主要區別,在於採取行政復議前置、司法最終裁決的原則。當事人選擇和行政復議前置原則實踐的現狀即存在問題:

1.當事人選擇的情況

第一,強制性選擇。當事人對具體行政行為不服,可以選擇向上一級行政機關申請復議,或者直接向人民法院起訴。