作者：尚兵
**：《文教資料》2023年第33期
摘要： 城鄉基礎教育非均衡發展主要體現在教育經費、教師資源、辦學條件等方面，非均衡違背了教育公平，不利於實現基礎教育的現代化。非均衡與城鄉二元的經濟發展差異有關，也與**人為的政策制度有關。
制度設計，能有力矯正城鄉基礎教育非均衡現狀，促進教育公平。
關鍵詞： 城鄉基礎教育均衡發展制度設計
一、城鄉基礎教育發展非均衡的現實
城鄉基礎教育非均衡發展，主要是指城鄉間基礎教育在教育經費投入、辦學條件、師資配備、教育質量等方面存在較大的差距，不合理、不協調，這種非均衡嚴重違背了教育公平，也不利於實現基礎教育的現代化。
（一）城鄉基礎教育發展非均衡的現狀
1.經費投入差距明顯
在以地方**投入為主的教育經費體制下，由於區域、城鄉經濟發展的差距，若以生均預算內事業費、生均預算內公用經費等指標衡量，則城鄉基礎教育經費投入存在著明顯的差距。
資料**於教育部《2023年全國教育經費執**況統計公告》，單位為元。
2.師資配備嚴重失衡
城鄉間教師水平的差距非常突出，主要表現在教師的規模結構、能力水平、權益保障方面。農村師資配備的不足使得農村基礎教育的基本質量難以保障。
《國家教育督導2008報告》顯示，2023年農村和縣鎮初中生師比分別為17.9∶1和17.1∶1，均低於城市的15.
6∶1。中西部農村學校外語、**、體育、美術和資訊科技等學科教師嚴重不足。農村小學大專及以上、初中本科及以上學歷的教師分別為63.
4%和41.4%，分別比城市低22個和30個百分點，初中中高階職務教師多佔比例，城市高出農村19.2個百分點。［1］
中國基礎教育均衡發展報告
本研究報告基於巨集觀資料和微觀調查資料，得出了相似的結論 在當前我國經濟社會發展差距不斷擴大的背景下，我國基礎教育特別是義務教育差距整體上出現了逐步縮小的趨勢，基礎教育發展整體上正在逐步走向均衡 翟博中國教育報總編輯 編審 博士 孫百才北京大學教育學院博士後 中國教育報 2012年 7 月 2 日 ...
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