第一章總則
第一條為了實現對招投標活動的規範管理，特制定本辦法。
第二條公司專案開發建設過程中合同金額超過萬元以上的勘察、規劃、設計、施工、監理、物業等合作單位的選擇以及重要裝置、材料等的均採用招投標管理。
第三條堅持「公開、公平、公正」的市場競爭原則。即公司的領導和員工均可以在規定期限內推薦投標單位，所有被推薦的投標單位必須進行資格預審，沒有通過資格預審的單位不具備投標資格。入圍的投標單位一經確定不得隨意變更。
第四條保密原則，即對於招標的各種相關資訊必須保密。
第二章組織與職責
第五條招採部職責
（一） 負責制訂和修改招標管理辦法及流程；
（二） 負責組建招標小組；
（三） 負責組織製作投標單位資格預審檔案、招標檔案及標底；
（四） 負責招標活動的對外聯絡，如發布招標公告、與**的招標管理部門聯絡辦理有關手續等；
（五） 組織合同談判，編制合同文字，組織簽訂合同。
第六條設計、勘察、工程、監理單位、材料裝置**招標的主管業務部門是招採部。
（一） 負責提出擬招標專案的計畫，並提出擬招標專案的名稱、範圍、條件、時間及技術指標；
（二） 參與製作投標單位資格預審檔案、招標檔案，負責製作其中的相關條款；
（三） 負責組織對投標單位的考察、踏勘答疑、編制答疑補充檔案；
第七條招標小組作為招標活動的決策支援機構，負責監督招標程式的執行。
（一） 負責審查資格預審檔案；
（二） 負責進行投標登記、發放招標檔案、接受投標書；
（三） 負責對投標單位進行資格預審，提交資格評審報告；
（四） 負責審查招標檔案、答疑補充檔案和標底；
（五） 主持開標並監督公開開標過程。
第八條評標專家組負責評標，提交評標報告。招標小組和評標專家組名單由專案副總及集團管理層研究決定。
第三章招標程式
第九條編制招標計畫：招採部在專案建設總體計畫中明確該項目的招標計畫，包括招標專案、招標形式、招標範圍、招標時間等，並按照招標計畫嚴格執行，保證各項招標工作順利開展。
第一十條進行資格預審：招採部組織相關部門，根據招標專案的性質、特點和要求，編制資格預審檔案，明確資格預審的條件和方法。
（一） 預審檔案提供；
1.企業營業執照和資質證書；
2.企業簡歷；
3.提供的產品及服務狀況；
4.自有資金及財務狀況；
5.全員職工人數，包括技術人員、技術工人數量及平均技術等級等；
6.企業自有主要施工機械裝置一覽表；
7.近三年承建的主要工程及其質量情況；
8.現有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表；
9.合同履約情況等。
資格預審檔案擬訂後，報送招標小組審批，審批通過後的資格預審檔案作為選擇投標人的依據。
（二） 發放資格預審檔案及公告；
由招採部負責對外發布資格預審檔案及公告，各潛在投標單位統一到招標小組註冊登記，領取資格預審檔案，並按檔案要求準備各種資料、證書。
（三） 接收意向投標單位遞交的預審資料；
由招標小組統一接受各投標單位遞交的預審資料、證書和檔案，審查預審資料的完備性和有效性是否達到預審檔案的要求，並對各類資料進行分類整理。該項工作在兩周內完成。招標小組成員必須簽訂保密協議，對標底和投標人的資訊嚴格保密，如洩露則扣罰責任人當月固定工資200-500元。
與招標相關的機密檔案，需要列印、影印或裝訂時，必須由招標小組親自處理。
（四） 確定投標的入圍單位；
招標小組依據各投標單位的預審資料進行資格評審，一周內完成編寫資格預審報告工作。逾期一天，扣罰責任人100元的當月固定工資。招標小組將資格預審報告提交專案副總，由專案副總在兩個工作日內確定3-5家以上投標入圍單位。
如果需要進一步考察投標單位，則由招採部組織招標小組對投標單位進行考察。招標小組在一周內完成考察，並向公司提交考察報告。每逾期一天，扣罰責任人100元的當月固定工資。
第一十一條發標
（一） 製作招標檔案；
根據招標檔案製作的難度及專業性要求，招採部可以申請委託市場上的專業公司製作，也可以依靠公司的自己力量組織編制招標檔案，各相關業務部門參與製作其中的專業性條款。招標檔案一般由下列部分組成（根據招標專案，可以增刪內容）：
1.招標書，包括工程名稱、位址、招標專案、占地範圍、建築面積和技術要求、質量標準以及現場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業的資質等級要求、投標截止日期和地點、開標日期和地點等；
2.投標人須知：包括評標方法和標準、編制投標檔案的要求、對招標檔案的說明及對投標者和投標檔案基本要求，評標、定標的基本原則等內容；
3.合同主要條款及協議書，應依據經濟合同法，包括**及付款方式、交貨條件、質量驗收標準以及違約罰款等內容，條款要詳細、嚴謹，防止以後發生糾紛；
4.投標人的資格和資信證明、投標保函及附件、履約擔保證件、授權委託書的格式和說明；
5.投標**要求及其計算方法；
6.技術條款：包括招標專案範圍、性質、規模、數量、標準和主要技術要求及交貨或者提供服務時間；
7.圖紙或者其他應當提供的資料；
8.由銀行出具的建設資金證明和工程款的支付方式及預付款的百分比；
9.主要材料（鋼材、木材、水泥等）與裝置的**方式，加工定貨情況和材料、裝置價差的處理方法；
10. 投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；
11. 其它需要說明的事項。
（二） 審查、發放招標檔案；
招標小組審查招標檔案，上報總經理審批後，即可將正式的招標檔案發給各投標單位。如果要求投標單位遞交投標保函，經委會應在驗明投標保函後，才能發放招標檔案。
（三） 組織踏勘答疑
如投標單位提出有不明事項要求現場踏勘答疑時，由業務部門彙總招標單位意見後，組織現場踏勘答疑。此項工作必須在投標截止日期之兩周前完成。每逾期一天，扣罰責任人當月固定工資的5%。
答疑時必須通知所有的入圍投標單位參加，就各投標單位的不明事項做出解答。如有影響到投標結果的關鍵事項，必須編制答疑補充檔案，報招標小組審查通過後，下發給各投標單位作為投標的統一標準。
第一十二條製作和管理標底——施工招標
（一） 根據標底的重要性及製作的難度，可以由總裁辦公會委託外部諮詢公司製作，也可以由預算合同部自己編制。
（二） 招標小組標底，審查通過的標底作為正式的評標依據。
（三）編制工程標底應遵循下列要求：
1.根據設計圖紙及有關資料、招標檔案，參照國家規定的技術、經濟標準定額及規範，確定工程量和編制標底；
2.標底**應由成本、利潤、稅金組成，一般應控制在批准的總概算（或修正概算）及投資包乾的限額內；
3.標底**作為建設單位的期望計畫價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利於競爭和保證工程質量；
4.標底**應考慮人工、材料、機械台班等**變動因素，還應包括不可預見費、包乾費和措施費等，工程要求優良的，還應增加相應費用。
（四） 標底是公司的重大機密，必須遵循最少人知曉的原則，所有知道標底的人必須簽字畫押，對標底的保密性負有連帶責任。標底的管理必須嚴密控制，標底的封存必須經招標小組全體成員的現場簽字認可後，鎖入保險櫃；標底的開啟必須經招標小組全體成員同意後，才能當眾進行。
第一十三條開標
（一） 接受投標書；
招標小組負責接受各投標單位的投標書和樣品，對投標書應該妥善保管，不得開啟；對樣品應作好標識，送達公開的樣品陳列間保管。同時對投標書的送達時間進行控制，在招標檔案要求提交投標檔案的截止時間後送達的投標檔案，應當拒收。否則，扣罰責任人當月200-500元的固定工資。
（二） 投標書主要內容；
1.綜合說明；
2.按照工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標單位可依據統一的工程量計算規則自主**；
3.施工方案和選用的主要施工機械；
4.保證工程進度、施工安全的主要技術組織措施；
5.計畫開工、竣工日期，工程總進度；
6.對合同主要條件的確認。
7.投標書須有單位和法定代表人或法定代表人委託的**人的印鑑。
（三） 公開開標。
1.開標應當在招標檔案中預先確定好的時間和地點公開進行，由招標小組主持邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標檔案的密封情況，經確認無誤後，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標**和投標檔案的其他主要內容。
2.招標小組負責製作開標過程記錄，記錄完畢後由評標專家組對該檔案進行簽字確認，並存檔備查。
3.評標專家組參加開標的全過程，可以要求投標人對投標檔案中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標檔案的範圍或者改變投標檔案的實質性內容。
4.評標專家組成員必須簽訂保密協議, 對投標檔案的評審、中標候選人的推薦及其它與評標有關的情況嚴格保密，如洩露則處以5000元以上罰款，取消評標資格，並承擔相應的法律責任。
第一十四條評標
（一） 評標的組織保證；
評標由評標專家組負責。公司應當採取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。否則對責任人處以5000元以上的罰款。
（二） 評標的方法；
評標可以採用經評審的最低投標價法或者綜合評估法以及法律、法規允許的其他評標方法。招標小組不得改變招標檔案確定的評標標準和方法。
（三） 中標人的投標應當符合下列條件之一：
1.能夠最大限度地滿足招標檔案中規定的各項綜合評價標準；
2.能夠滿足招標檔案的實質性要求，並且經評審的投標**最低；但是投標**低於成本的除外。
（四） 在評標過程中，有下列情形之一的，招標小組可以認定為廢標：
1.投標人的**明顯低於其他投標**或者在設有標底時明顯低於標底，投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料證明其投標**不低於其成本的；
2.投標檔案未能在實質上響應招標檔案提出的所有實質性要求和條件的；
3.投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的。
（五） 評標專家組應當按照招標檔案確定的評標標準和方法，對投標檔案進行評審和比較。招標專案設定標底的，標底作為評標參考。評標專家組完成評標後，應於次日當向高層領導提出書面評標報告，詳細列明各投標單位的優劣，並推薦1至3名合格的中標候選人。
第一十五條定標
（一） 由評標小組討論評標專家組提交的評標報告，最終由專案副總及評標專家組選定中標單位。
（二） 中標單位確定後，由招採部向中標人發出中標通知書，同時將中標結果書面或**通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。
（三） 如果公司收取投標保函，則應在與中標人簽訂合同後5個工作日內，由招採部向中標人和未中標的投標人退還投標保函。同時公司向中標單位收取履約保函。
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