作者：張歡
**：《法制與社會》2023年第18期
摘要行政補償制度，是國家補償中的重要內容，是對整個社會都產生影響和作用的一種法律制度，是現代法治國家行政法制建設中的一項重要內容。隨著法治社會的盛行，公民權利越來越得到保護，行政補償制度的完善日趨重要，因此只有通過對該制度弊端的分析，以此來完善該制度。
關鍵詞行政補償制度理論基礎權利
作者簡介：張歡，湖南文理學院芙蓉學院。
中圖分類號：d921文獻標識碼：a文章編號：1009-0592(2012)06-047-02
所謂行政補償制度是指，行政主體基於社會公共利益的需要，在管理國家和社會公共事務的過程中，合法的行使公權力的行為以及該行為的所引起的附隨效果使得公民、法人或者其他社會組織的合法財產權益遭受特別損害，並以公平原則通過正當程式，對所遭受的損害給予補償的一種法律制度。
一、行政補償制度的理論基礎
現如今，關於行政補償制度的學說可謂是眾說紛紜，不同的國家不同的歷史背景有不同的學說，不同國家所適用的理論基礎也大不相同。其中有代表性的是以下幾種學說：
（一）特別犧牲說
該學說源自於德國，由德國學者奧托·梅耶（otto mayer）正式提出。他認為，任何財產權的行使都要受到一定內在的、社會的限制，只有當財產的徵用或者限制超出這些內在的限制時才產生補償的問題，也就是說做出了特別的犧牲才產生補償問題，如果所有權的行使在內在的社會限制之內時是公民所平等承受的就不需要補償。
（二）公平負擔說
又稱公共負擔平等說，該學說首先由法國學者提出。該學說認為，**的活動是為了公共利益而實施的，因而其成本或費用因由社會全體成員平等分擔。合法的行政行為給公民、組織的合法權益造成的損失，實際上是受害人在一般納稅負擔以外的額外負擔，這種負擔不應由受害人自己個人承擔，而應當平等地分配於全體社會成員，其分配方式就是國家以全體納稅人交納的稅款來補償受害人所承受的損失，進而在全體公民和受害者之間重新恢復平衡機制。
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