集團公司規章制度管理辦法
第一章總則
第一條 （目的和依據）
為促進依法治企，規範集團公司（以下簡稱「集團公司」）規章制度的制定、執行和維護，加強規章制度全生命週期管理，建立和完善規章制度管理體系，根據集團公司實際，制定本辦法。
第二條 （定義）
本辦法所稱的規章制度，是指由公司制定，以公司名義發布，具有規範性、強制性和相對穩定性，普遍適用於公司內部的企業行政管理規範性檔案，或機場地區公共事務管理規範性檔案。
規章制度按照管理層級依次分為公司章程、基本管理制度和一般管理制度。
公司章程是指依法制定的，規定公司名稱、住所、經營範圍、經營管理制度等重大事項的基本檔案。
基本管理制度是指對公司各主要專業領域的管理原則、審批許可權、面臨的重大風險點及控制措施等基本問題作出規定的規範性檔案。
一般管理制度是指對公司具體管理事項進行規範的檔案，包括管理辦法、管理細則和管理規範。
低層級規章制度不得與高層級規章制度相牴觸。
第三條 （適用範圍）
集團公司本部規章制度的管理，適用本辦法。
集團公司直屬單位規章制度的管理，參照本辦法執行。
第四條 （管理部門及職責）
法務審計部是規章制度的歸口管理部門，指導、協調各職能部門開展規章制度的建設和管理工作，組織實施本辦法。具體職責包括：
（一）擬訂規章制度管理方面的規章制度，強化規章制度制定、執行和維護的全過程管理；
（二）組織制定和落實規章制度年度計畫；
（三）牽頭組織規章制度草案審查；
（四）參與解決規章制度制定和執行過程中的衝突；
（五）牽頭組織規章制度梳理工作，定期進行規章制度彙編；
（六）配合有關單位和部門對嚴重違反規章制度的行為進行處理。
辦公室會同有關職能部門負責規章制度審議、發布的程式性工作。
各職能部門按照各自職責，負責其管理範圍內的規章制度的擬訂、執行和日常維護，協同實施本辦法。
第二章規章制度的制定
第五條 （制定原則）
規章制度應當適應企業的內外部環境，符合企業實際情況，滿足企業發展的需要，對企業的經營理念和管理思路進行提煉、昇華和固化。通過規章制度的制定和執行，最終實現企業的規範化科學管理，促進依法合規企業文化的養成，為企業的可持續發展提供保障。
第六條 （基本要求）
規章制度應當具備合法性、可行性、規範性和系統性。
合法性是指符合規章制度的屬性要求且屬於起草部門職權範圍；與法律、法規、規章以及國家和本市政策無牴觸，且與公司基本價值觀、戰略及現行規章制度保持一致等。
可行性是指具有可操作性；與其他規章制度能有效銜接和匹配；有配套工作機制和措施等。
規範性是指在結構、體例和文字方面符合《集團公司規章制度起草技術規範》（附件一，以下簡稱「《技術規範》」）的要求；按照規定的程式制定等。
系統性是指有明確的體系性考慮，在規章制度體系框架中有明確的定位，注意與相關規章制度的協同配合關係等。
第七條 （立項申報）
各職能部門根據規章制度體系框架和下一年規章制度制定、修改或廢止的實際需求，填寫本部門規章制度年度計畫表（附件二），於11月底前送交法務審計部。
規章制度年度計畫應包括規章制度名稱、主要內容、依據、目的和必要性、進度計畫等內容。
第八條 （立項協調和審批）
法務審計部負責對各部門規章制度年度計畫進行綜合協調，形成集團公司規章制度年度計畫草案，報經總裁審核，由行政辦公會審議批准後發布執行。
第九條 （補充立項）
對規章制度已列入年度計畫，因情況變化而需要調整，或雖未列入年度計畫但亟需制定的情況，由法務審計部與起草部門協商一致後報批。
第十條 （草案起草）
根據規章制度年度計畫的安排，規章制度草案由相關職能部門負責起草。涉及兩個以上部門的，應明確牽頭部門。
規章制度草案的名稱、體例和內容應符合《技術規範》的要求。
起草過程中，起草部門應當進行充分的調研、論證，並廣泛聽取相關方面的意見。意見有重大分歧的，起草部門應當進行協調。
第十一條 （草案審查）
規章制度草案形成後，起草部門應將草案和起草說明送交法務審計部。起草說明應包括草案起草的依據、制定的必要性和可行性、徵求意見的情況和需要說明的問題等內容。
法務審計部應當會同有關職能部門，對規章制度草案進行專項審查，並出具書面審查意見。
第十二條 （審查處理）
規章制度草案有下列情形之一的，法務審計部可以將其退回起草部門，或者要求起草部門修改、補充材料後再提交審查：
（一）制定的基本條件尚不成熟的；
（二）審查中發現存在較大問題的；
（三）起草說明缺乏必要的內容或相關材料的；
（四）有關部門或單位對草案的內容有重大分歧意見的；
（五）其他需要退回起草部門的情況。
第十三條 （審議、批准）
審查通過的規章制度草案經起草部門報送公司分管領導同意後，按照以下審批程式報送審議、批准：
（一）公司章程由董事會審議通過，按相關規定報市國資委審批。
（二）基本管理制度和董事會審批許可權內的一般管理制度，由董事會審議批准。
（三）一般管理制度經總裁審核，由行政辦公會審議批准。一般管理制度中的操作細則和管理規範也可由總裁或集團公司分管領導批准。
（四）機場地區公共事務管理規章制度經總裁審核，由行政辦公會審議批准。屬於**規範性檔案的，按相關規定向市**法制辦備案。
第十四條 （發布和檢索）
審議通過的規章制度經集團公司領導簽發後，由辦公室印發，並送交法務審計部留存。
法務審計部應會同辦公室、資訊管理中心做好規章制度在集團公司內網的發布工作，便於員工檢索、查閱。
第三章規章制度的執行
第十五條 （宣傳貫徹）
規章制度發布後，各職能部門應當根據規章制度的適用範圍，有針對性地開展規章制度的宣傳貫徹工作，確保相關員工熟知有關規定。
法務審計部應當會同有關部門常年組織開展以「遵章守紀」為主題的宣傳和教育，注重相關理念的培養和企業文化的培育。
第十六條 （監督檢查）
各職能部門應當定期或不定期開展對本部門規章制度執**況的業務監督，主動了解和收集規章制度執行的具體情況，協調解決執行過程中的具體問題，處理、糾正違反規章制度的行為及工作人員。
法務審計部、紀檢監察室等相關職能部門應當從法務、審計、內部控制、監察等方面，對集團公司規章制度的執**況進行職能監督。
監督檢查過程中發現嚴重違反規章制度的行為應及時進行處理。
第十七條 （執**況收集和總結）
各職能部門在日常工作中，應注意收集整理規章制度執行中存在的問題，以便規章制度不斷完善。
各職能部門應將本部門規章制度年度執**況納入年度工作總結，對規章制度執行的基本情況、存在的主要問題及原因、改進措施和建議等內容進行分析總結。
第四章規章制度的維護
第十八條 （維護的種類）
規章制度發布實施後，應根據內外部環境變化和實施情況進行維護，保證規章制度的有效實施。規章制度的維護分為即時維護、定期維護和集中維護三種。
即時維護是指規章制度起草部門在實施過程中發現規章制度合法性、可行性、規範性和系統性存在問題的，應當即時提出修改或廢止的具體意見，並啟動相關程式。
定期維護是指規章制度起草部門應當每年對規章制度進行全面評估，填寫規章制度評估意見表（附件三），提交法務審計部。評估意見表包括規章制度執**況彙總，以及該項規章制度保留、修改或廢止的具體意見和主要理由。法務審計部應在規章制度定期維護開始前予以提醒。
集中維護是指法務審計部會同辦公室和其他有關職能部門根據規章制度的實施情況，定期或不定期開展規章制度某一方面或某一類別規章制度的專項維護工作。
第十九條 （維護的程式）
規章制度個別內容需進行修改且無爭議的，適用簡易修改程式：由規章制度起草部門提出具體修改意見，報經總裁或總裁授權的公司分管領導批准發布。
規章制度維護的其他情況，適用一般程式：由規章制度起草部門提出修訂和廢止的具體意見，按規章制度制定程式報批。
第二十條 （執行衝突協調）
規章制度執行過程中與其他規章制度發生衝突的，有關職能部門應主動協調。
第二十一條 （版本管理）
法務審計部應當會同辦公室和各職能部門做好規章制度的版本管理工作，通過資訊化手段等多種方式，確保規章制度版本的準確、完整、有效和可追溯。
規章制度版本的主要查閱平台是集團公司內網。法務審計部應當以年度為單位發布規章制度彙編，紙質版本一般以目錄為主，電子版本應當包括規章制度全文（含所有正式發布的歷史版本）。電子版本應當採用規章制度正式下發檔案紙質文字的彩色掃瞄件（pdf格式）。
第五章附則
第二十二條 （施行日期）
本辦法自發布之日起施行。
規章制度起草說明
國有國法，家有家規，沒有規矩不成方圓，在乙個法制的國家，這是人人都應該知道的道理。但是，在現實生活中，人們往往注重實體的 法 法 的內容，而忽略這個 法 的誕生要求和過程，這就是乙個立 法 程式的問題。其實，實體的 法 和 法 的程式同等重要，大到國家的立法，小到乙個企業的立 法 都要有這麼乙個規範...
規章制度管理辦法
第一章總則 第一條為了規範公司規章制度的發布程式和檔案管理，建立規範化 標準化 系統化的公司規章制度體系，保障規章制度得以嚴肅 嚴格 有效的貫徹和執行，按照股份公司 規章制度管理辦法 要求，特制定本辦法。第二條公司規章制度是指公司根據生產 經營 管理需要制定並統一發布的具有強制約束力和規範格式的公司...
規章制度管理辦法
第三章制度體系內容 第八條公司規章制度是指公司在管理過程中制定的辦事規程 工作流程和行動準則。包括公司有關職能部門根據管理職權，以公司名義制定發布的，用以調整公司各項內部管理工作關係的工作制度 細則 辦法 規定 標準及其它政策性檔案等。第九條公司的制度分為法人治理制度 職責崗位制度 日常管理制度 財...