國有國法，家有家規，沒有規矩不成方圓，在乙個法制的國家，這是人人都應該知道的道理。但是，在現實生活中，人們往往注重實體的「法」、「法」的內容，而忽略這個「法」的誕生要求和過程，這就是乙個立「法」程式的問題。其實，實體的「法」和「法」的程式同等重要，大到國家的立法，小到乙個企業的立「法」，都要有這麼乙個規範的程式，才能保證「法」的嚴肅性和有效性。
下面是我在最近幾天裡，為了配合梳理修訂公司制度的需要，單獨擬制的乙個《規章制度制定規程》（草案），請朋友們多指正。
規章制度制定規程（草案）
1. 目的
為了規範規章制度制定、修改和廢止行為，提高質量和工作效率，根據公司章程和其他有關規定，結合公司管理的實際情況，制定本規程。
2. 適用範圍
本規程適用於公司為規範服務與管理行為的需要，依法制定並由總經理簽署發布的規定、辦法、程式等的制定發布、修改和廢止。
3. 職責
3.1 質量管理部負責組織規章制度的制定、修改和廢止工作，履行以下職責：
1) 研究、擬訂年度規章制度制定工作計畫，組織、督促計畫的執行；
2） 起草或者組織起草規章制度草案；
3) 審查規章制度送審稿，出具審查意見；
4) 提請總經理辦公會議審議規章制度草案並作規章制度草案的審查報告；
5) 組織、草擬規章制度解釋、修改、廢止的意見。
3.2 各部門（分公司）根據年度規章制度制定工作計畫，起草屬於本部門（分公司）職責範圍的規章制度草案。
3.3 辦公室辦理規章制度公布和歸檔事宜。
4. 程式規定
4.1 工作計畫
4.1.1 公司於每年年初制定年度規章制度制定工作計畫。
4.1.2 各部門（分公司）認為需要制定規章制度的，應於每年12月15日前，向質量管理部報送下一年度制定規章制度的申請。
申請應當對制定規章制度的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。
4.1.3 質量管理部對申請進行彙總研究，按照突出重點、統籌兼顧、切實可行、保證質量的原則，擬訂公司年度規章制度制定工作計畫，報總經理批准。
年度規章制度制定工作計畫應當明確規章的名稱、起草部門、專案責任人、進度安排、完成時間等內容。
4.1.4 在年度規章制度制定工作計畫執行過程中，各部門可以根據實際工作需要提出調整建議。
對擬增減的專案進行補充論證，報總經理批准後由質量管理部納入年度規章制度制定工作計畫。
4.2 起草審查
4.2.1 各部門負責其職責範圍內的規章制度起草工作；涉及兩個或者兩個以上部門職責的，由主要責任部門起草，次要部門參與；重要的或者綜合性的規章制度，由質量管理部起草或者成立專門的工作小組負責起草。
4.2.2 起草部門應當按照工作計畫完成起草任務。質量管理部應當督促起草部門執行年度規章制度制定工作計畫。
4.2.3 在起草過程中，起草部門應當收集相關資料,開展調研，採取各種形式廣泛聽取意見並充分協商。
4.2.4 涉及勞動用工與管理、定額及福利等員工切身利益的規章制度，工會應當參與制定，並聽取員工的意見。
4.2.5 起草規章制度不得違反上位法的規定，注意與取代規章制度的銜接。
新起草的規章制度擬取代現行規章制度的，應當在草案中寫明擬廢止的規章制度的名稱、文號；新起草的規章制度對現行制度規章的部分內容予以修改的，應當在草案中寫明所修改的規章制度的名稱、文號、條款或者內容。
4.2.6 起草完畢後，起草部門應當製作規章制度送審稿及其說明，整理關於規章制度送審稿主要問題的意見。
規章制度送審稿的說明應當對制定規章制度的必要性、主要內容、有關方面的意見等情況作出說明。
4.2.7 報送審查的規章制度送審稿，由起草部門負責人簽署；幾個起草部門共同起草的規章送審稿，由幾個起草部門負責人共同簽署。
隨後，將規章制度送審稿及其說明材料，一併報送質量管理部。
4.2.8 質量管理部統一負責規章制度送審稿的審查。
4.2.9 質量管理部從以下幾個方面對規章制度送審稿進行審查：
1) 制定規章制度的基本條件是否成熟；
2) 與現行法律、行政法規是否牴觸；
3) 規章制度結構是否存在重大缺陷；
4) 規章制度用語是否準確、簡潔，內容是否明確、具體，且並非對現行法律、行政法規、規章內容的簡單重複；
5) 需要審查的其他內容。
4.2.10 起草部門在研究各方面的意見後，會同質量管理部對規章制度送審稿進行修改，形成規章制度草案和對草案的說明。
規章制度草案及其說明由質量管理部提請總經理辦公會議審議。
4.3 審議決定
4.3.1 規章制度由總經理辦公會議審議決定。
總經理辦公會議審議規章制度草案時，由起草部門作起草說明。
4.3.2 質量管理部根據總經理辦公會議的審議意見對規章制度草案進行修改，形成規章制度草案修改稿。規章制度草案修改稿會簽起草部門後，報請總經理簽署公布。
4.3.3 規章制度應當明確規定實施日期。
4.4 解釋、修改與廢止
4.4.1 各部門對其職責範圍內的規章制度可以提出解釋的建議並起草解釋草案，報總經理批准後，以適用意見形式公布。
4.4.2 現行規章制度存在下列情形之一的，予以修改：
1) 因上位法的修改需要作相應修改；
2) 因國家政策發生變化，有必要進行相應修改；
3) 公司運作的實際情況發生變化，已不能完全適應現實需要；
4) 兩件以上的規章制度對同一事項的規定相互牴觸；
5) 其他情形。
4.4.3 各部門對其職責範圍內的規章制度可以向質量管理部提出修改的建議。質量管理部根據有關部門的建議，起草修正案草案，提請總經理辦公會議審議、通過後，由總經理簽署公布。
4.4.4 現行規章制度存在下列情形之一的，予以廢止：
1) 因上位法的廢止或者修改而失去立法依據；
2) 所規範的事項已由新的規章制度予以規範；
3) 所規範的事項已不存在或者已執行完畢，規章制度無繼續存在的必要；
4) 其他情形。
4.4.5 各部門對其職責範圍內的規章制度可以向質量管理部提出廢止建議。質量管理部根據有關部門的建議，提出廢止的請示，提請總經理辦公會議審議、通過後，由總經理簽署公布。
５. 製作發布
5.1 格式
5.1.1 封面
1) 頁首：標註要求參照5.1.7.1。
2) 標題：豎距靠上三分之一，居中橫排：「上海****公司」，黑體一號字；換行居中橫排：
上海**/xx分公司，黑體二號字；換行居中橫排：******xx（規章制度總稱），黑體二號字。
3) 底部：居中橫排：***x年xx月xx日發布；換行居中橫排：***x年xx月xx日生效。
5.1.2 目錄
1) 「目錄」使用黑體三號字；「目錄」和目錄之間空一行；
2) 目錄左起縮排二格，頁碼右頂格，中間虛線連線；
3) 目錄字數太多時，分二行，第二行連線虛線和頁碼。
5.1.3 標題
正文標題使用黑體二號字；附件（含圖表）標題使用黑體三號字；標題和正文之間空一行。
5.1.4 正文
1) 各級標題的序數用阿拉伯數字[1.、1.1、1.1.1、1.1.1.1或1)]區別，用半形格式；
2) 一級序數連標題用黑體四號字，加粗；
3) 二級序數連標題用黑體小四號字，不加粗；
4) 其他均用宋體小四號字。
5.1.5 行距
全文行距設定為1.5倍行距，各條款中的小標題無須空行。
5.1.6 縮排
條款項均不縮排，左頂格排列。
在半形格式下,一級序數與漢字之間空7格；二級序數與漢字之間空5格；**序數與漢字之間空3格；四級序數與漢字之間空1格；換行縮排8格，保持上下行漢字對齊。若用1)時，左縮排4格，與漢字之間空2格。
5.1.7 頁面設定
頁邊距上為2.54厘公尺，下為2.3厘公尺，左為2.54厘公尺，右為3.04厘公尺(含裝訂線)。
5.1.8 頁首頁尾
5.1.8.1 頁首
頂左「上海****公司」。
僅適用於上海****的，標「上海****公司－上海****」。
僅適用於**分公司的，標「上海****公司－**分公司」。
頂右為檔案編號xx-x-***(編號格式見本規程附件)。
5.1.8.2 頁尾
檔案頁數，宋體小五號字，居中，格式為「第x頁，共x頁」。
5.1.9 圖表
大小可根據需要設定，用宋體五號字，說明註解文字用宋體小五號字。
5.2 製作
1) 規章制度用a4紙列印，按封面、目錄、正文、附件的順序排列；
2) 右側底端碼齊，左側居中雙眼打洞；
3) 裝訂夾或裝訂線介面向背裝訂。
5.3 彙編
質量管理部負責公司規章制度的彙編工作，定期或者不定期地編輯公司規章制度彙編。
5.4 發布
規章制度簽署公布後，在oa系統上公開。
6. 相關的法律法規
中華人民共和國勞動合同法
7. 相關程式檔案
qp4.2-1《檔案與資料控制程式》
8. 相關作業指導書
《檔案管理規程》
9. 相關記錄**
10. 流程圖
規章制度管理辦法 含規章制度起草技術規範
集團公司規章制度管理辦法 第一章總則 第一條 目的和依據 為促進依法治企，規範集團公司 以下簡稱 集團公司 規章制度的制定 執行和維護，加強規章制度全生命週期管理，建立和完善規章制度管理體系，根據集團公司實際，制定本辦法。第二條 定義 本辦法所稱的規章制度，是指由公司制定，以公司名義發布，具有規範性...
規章制度補充說明
公司各位員工 目前，公司辦公室制定的幾項規章制度已下發給了各位，雖然大家來到公司的時間各不相同，但在公司制定規章制度一事中，提出了一定的意見和建議，公司員工這種以公司為家的態度和主人翁精神，應一如既往地發揚光大，使咱們公司的現有規章制度不斷地加以補充和完善，現對公司規章制度條款作以下補充修訂 一 檔...
關於規章制度修改的說明
上屆職代會審議通過的公司規章制度，在公司管理過程中得到貫徹落實，發揮了重要的作用，促進公司管理的科學化 規範化，提高工作效率，保障生產工作順利開展，顯示了管理的效能。但是隨著時間的推移，生產工作出現了新的情況 新特點和新問題，規章制度中的一些內容已不適應新形勢的要求，有些內容還需要進一步修改和完善，...