作者：凌樹根
**：《現代農業科技》2023年第11期
摘要:總結了姜堰市南港村集體林權制度改革的模式,包括林地均股、均分利權、均股均利,並分析了改革取得的成效,以期為農村集體林權制度改革提供借鑑,促進林業發展。
關鍵詞:集體林權制度改革;模式;成效;江蘇姜堰;南港村
中圖分類號 f326.20 文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)11-0209-01
姜堰市南港村地處高沙土地區,境內旱谷成片分布、河堤平緩、排降溝渠寬闊、田間道路縱橫交錯,適宜進行綠化。近年南港村在上級部門的指導下,大力發展綠化事業,村內環境得到明顯改善。為進一步鞏固綠化成果,南港村抓住集體林權制度改革(以下簡稱林改)的契機,創新思路,大膽改革,走出了一條以「均股均利」為核心的改革之路。
南港村現有27個村民小組,總戶數1 186戶,總人口3 295人,村集體收入一般,農民人均收入6 289元。據調查,全村集體林地面積16.6 hm2,全部納入林改的範圍,並於2023年完成各項主體改革任務。
該村此次林改共涉及694戶,受益人口2 510人,分別佔全村總戶數和總人口的59%和76%,通過林改與農戶簽訂股權證明書694份,發放林權證20本。
1集體林權制度改革模式
南港村在林改中,認真開展調研,多次召開村兩委會會議,反覆徵求黨員代表、群眾代表意見,最終形成了「讓利於民、致富於民」的共識,因地制宜地採取了多種改制模式,使林改工作順利開展,並得到了全體村民的認可,群眾滿意度較高。林改中,南港村根據當地集體林地的實際狀況,分類指導,分別實施,主要採取了3種改制模式,現總結如下。
1.1林地均股
歷史上劃由農戶自由種植的集體林地,在本輪改革時由村集體統一收回,實行公開招標造林,涉及的村民按林地面積均分股權。這種型別的林地主要包括村境內的骨幹河道、排降溝渠、綠色通道等集體宜林地共13.87 hm2。
經公開招標,由南港村10個村民中標獲得林地經營權,並與村集體簽訂了12年的承包合同。在造林時,由村負責**樹苗,承包人按照集體統一規劃造林。承包人負責對苗木的栽植和管護,村委會要求每個承包人繳納500元押金,確保林木成活率、儲存率均在90%以上。
待林木成材後實行收益分配,分配比例為全村群眾50%、承包者35%、村集體15%,其中全村群眾所獲50%的收益,按涉及該村民小組的總人數和該組的林地面積平均分配股權。這種型別共涉及到南港村18個村民小組,459戶農戶,有1 427人參與分配獲得股權。村集體與各農戶簽訂了分配協議和股權證明書459份。
村集體所得15%的收益,全部用於村公益事業。
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