調查報告
分校（站、點）： 南平分校建甌工作站
學生姓名： 陳錦花
學號： 0935004401955
指導老師
完稿日期： 2023年4月30日
關於建甌市小松鎮臺尾村集體林權制度改革的
調查報告
調查時間：2023年3月1日——2023年4月30日
調查物件：建甌市小松鎮臺尾村
調查方式：訪談、查閱相關材料
調查目的：收集林改一手資料，便於深化林改，進一步提供依據和完善林業管理體制。
調查內容：
集體林權制度改革是我國在十乙個五年計畫中改革開放，促進林業生產在農村發展的工作精髓，是我國從土地改革、社會主義建設，農村經濟提公升到空前發展的管理模式，為此，為了集體林權制度改革我省和南平地區分別在1995-2005十年期間出台了一系列關於集體林權制度改革的檔案，關於進一步深化集體林權制度改革提供了大量的政策和和數字依據，打破了集體林管理上吃大鍋飯的侷限，提高了林業生產效益，促進了林農增收。本人在對小松鎮臺尾村的調查中，歷時二個月（2023年3月1日至4月30日）的調研，了解到以下情況。
一、普查林改資料
臺尾村位於小松鎮西北部，占地面積9.75平方公里，海拔175公尺，所轄5個自然村11個村民小組，520戶，2060人，林業用地11134畝，2023年9月至11月小松林業站派員與臺尾村兩委對整個林地面積進行普查，在11134畝林業用地中，其中用材林1280畝（主伐齡期），中幼林4600畝，毛竹1220畝，生態林90畝，經濟林、茶葉2200畝，桔果1000畝，其他144畝，未林改中，集體茶山360畝，屬集體管理杉木林1200畝，（主伐齡已到62畝），柑桔60畝，楊梅50畝。未訂合同承包300畝，失管林地20畝。
林改前造成林地失管與集體木材被盜伐濫伐等現象，臺尾村對集體林木為主，進行分散管、落實責任制的林業改制一系列的準備工作，第一手掌握了集體資源的確切資料，進行第二步的林改工作計畫。
二、改革方案
通過掌握林改資料後，進行林地大小林木的請查、集中資料，2023年9月召開大小數十次會議村民代表、村民戶代表、村民小組長）等會議，簽訂集體林權制度改革方案，上報審批。分山成立理事會，理事會由各村民小組推選一名有文化、有能力、有公心的人員組成。村兩委參與監督，負責提供林改法律、法規與林改資料。
林改方案以享有分山權力的人口，以戶口簿為準，在校大中專生，在規定時間內出生與死亡的人口，都享有分山的權力。做到人口的審查與確認後，登記造冊，實施林改分山方案。
三、有序進行
（一）全面對自留山進行調整。（歷年來）在85年自留山劃分時，已有部分林農找不到山的界至，有的甚至失管，在此臺尾村又於2023年1月份對全村的自留山進行清理調查，逐戶派出代表上山核實。全面簽訂自留山協議（已2000多綜地做證），落實了逐片自留山的依據，讓村民手持自留山證。
（二）改革集體林地，第一批以各村民小組為單位，以人口劃分，均出了300多畝的果林與砍伐跡地，第二批的每片林木估價折價，以以劃分分到各村民小組。
（三）簽訂責任合同1000多份（經濟林）使各類承包合同得到完善，林農有證有合同，吃了定心丸。
四、存在問題
臺尾村在全鎮林改中名列前予，但工作中也並不是一帆風順的，初始部份村民不了解林改政策，都認為集體是利用林改做證，按證抽取山本費，許多村民的誤解，使台尾村兩委開展工作艱難，逐戶去做宣傳工作。在人口劃分中也出現了有戶無人、有人無戶等情況，有的村民為了得到不該得到的利益，天天到村委會**，村兩委反覆做工作，才化解了這些矛盾。
還有通過林改遺留下了許多問題，例如：林農的山場四至出了問題，林權權屬遺失的林農一時還領不到林權證，這些問題對目前村里的工作帶來了許多壓力。
林業權屬糾紛問題也時有發生，當時許多林農都認為林改是表面工作，根本未放在心上，如今，無論林木主伐、間伐，都需要林權證才能辦理砍伐手續。需要**時，林業上的手續比較麻煩，所以都不同程度地出現了一些問題。
五、解決問題
通過林改後，臺尾村兩委總結了林改工作經驗，逐步解決了目前出現的一些問題。
1、林權證存在的問題，重新核實山場，組織林政人員上山調查後，由山界與山界的林農簽訂協議，再進行重新做證。
2、持證，目前發證以有林業局、林業站發證，由領證人持身份證認領，防止亂領證、冒領證等現象發生。
3、落實清查遺漏山場，換戶簽訂承包協議。
六、對今後下一步工作的意見建議
1、要完善林木採伐管理機制，規範林地，林木流轉，建立支援集體林業發展的公共財政制度，推進林業投入融資的改革，加強林業社會化服務。
2、集體林權制度改革關係到穩定和完善農村基本經營制度，農民就業增收，建設生態文明，現代林業發展是農村生產關係的重大變革，事關全域性，影響深遠。
3、完善承包管理制度。
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