篇一：規章制度的民主程式
金光集團afp中國食品和房地產
檔案類別:作業指導書
檔案編號:hr071124
撰定單位:人力資源部
版本:第1版
發行日期:20xx年11月24日
機密等級:□機密□一般
合計頁數:共2頁
篇二：關於完善企業規章制度民主制定程式的意見
關於完善企業規章制度民主制定程式的意見
根據新頒布的《勞動合同法》以及最高人民法院相關司法解釋，企業制定涉及員工切身利益的規章制度時，應當通過民主程式制定，並向員工公示或告知，否則將面臨無效的法律後果。因此，完善規章制度的民主制定程式應予高度重視。
一、民主程式最基本的方式是職工代表大會或職工大會。但採用此種方式，最好應先成立工會。我公司自行負責組建職代會不妥。
1、職工代表大會應由工會組建。按照現有法律法規，其他省份制定的地方法規，以及全國總工會相關指導檔案，職代會均由工會組建。因此，欲組建職代會應先成立工會。
2、用人單位自行組建缺乏法律依據。我國現有職工代表大會的法律法規，均是計畫經濟時代為規範國有企業動作而制定，對非公有制企業至今沒有法律法規層面上的規範性檔案。另外，由於用人單位與勞動者屬於對立雙方，由用人單位出面組建，如果以後員工稱用人單位利用優勢強迫組建，將面臨法律風險。
二、我公司可通過平等協商和集體合同制度、廠務公開制度、職工民主管理委員會、民主議事會、勞資懇談會、民主協商會等多種形式，組織職工實施民主管理。
根據《中華全國總工會關於進一步加強非公有制企業職工民主管理工作的通知》，非公有制企業可結合本企業的實際，通過建立健全平等協商和集體合同制度、廠務公開制度、職工民主管理委員會、民主議事會、勞資懇談會、民主協商會等多種形式，組織職工實施民主管理。
各種民主管理形式都要做到職工認可、制度健全、運作規範。
1、可採用民主協商會形式，審議規章制度。
2、民主協商會成立程式如下：
3、規章制度制定程式如下：
經民主協商代表討論提出方案和意見----→民主協商代表審議----→審議通過並公示或告知勞動者
三、我公司及關聯企業應分別自行確定民主協商機制，但具體會議時間、地點可根據情況合併進行。
篇三：第五講制訂企業規章制度程式的法律操作實務
第五講制訂企業規章制度程式的法律操作實務
制定規章制度的法律操作實務，包括合法性及程式性的要求。
如果公示的程式不合法，民主的程式不合法，就會導致規章制度的無效。
民主程式及要求
最高人民法院的司法解釋裡面規定，民主程式就是企業行政一方制定出規章制度以後，提交職工代表大會或者政務大會討論通過。這是目前法律生效的唯一規定。
根據目前國家體制，包括企業工會體制建立方式，這個民主程式形同虛設。工會或者職工代表大會，對制定規章起不到監督制度作用。雖然有這樣的法律規定，企業行政一方把規章制度拿出來進行民主討論，但是結果還是按照企業行政一方的意志來辦。
基於這種情況，在制定新的法律，尤其在《勞動合同法》制定的過程中，對企業規章制度的民主程式環節上要求更加嚴格。它把企業規章制度分為兩部分：
?涉及員工切身利益的制度；
?不涉及員工切身利益的制度。
對待兩類制度的制定過程，民主程式的要求是不一樣的。
法律具體規定：涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、培訓、勞動紀律、以及勞動定額管理等規章制度或者重大事項，應當經過職工代表大會，或者全體職工討論提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。這是《勞動合同法》的條文，對企業的約束更大了，首先把規章制度進行了分類。
（一）企業的兩類規章制度
1.涉及員工切身利益的制度
涉及員工切身利益的，比如說勞動報酬，涉及到企業的薪酬制度，涉及到扣或者減，懲處員工時候的工資規定，涉及到加班費的支付問題以及加班方面的制度、工作時間，涉及到工時制度、休息休假、勞動安全衛生、福利、培訓、勞動技能等。把八類規章制度基本上涵蓋了。企業日常管理員工的所有的規章制度，基本上都要經過《勞動合同法》所規定的民主程式。
這些規章制度或者重大事項，應當經過職工代表大會或者全體職工討論提出方案和意見，就是說，只有職工代表大會或者職工大會討論才能出乙個規章制度的方案。這樣的規定是合理的，是符合勞動關係的特徵的。勞動者和用人單位之間實際是勞動合同關係，如果授予企業行政一方單方制定規章的權利，那對勞動者是不公平的。
現在的法律規定，職工代表大會或者職工大會討論拿出方案進行協商確定。職工代表需要推舉或者選舉產生，企業沒工會不要緊，上級有工會，上級工會要知道企業選舉職工代表，並真正代表著員工利益。要經過這樣乙個民主程式。
【案例】
企業要制定乙個獎懲制度，規定：如果員工做一件好事，獎勵100元，如果做一件壞事，懲處100元。企業行政一方把這個想法提交到職代會上，職工代表在討論的過程中，有的員工認()為這個制度不好，應該是做一件好事獎勵500元，做一件壞事一般的警告處分。
如果行政一方做不通這些職工代表的工作的話，只好按照員工的來辦。員工後面有工會，有職工代表協商通過。
民主程式對企業是乙個很大的難處，《勞動合同法》頒布以後，企業的規章制度更加難以擬定。涉及到員工切身利益的規章制度無法通過的時候，企業如何行使自己的管理權？如何在勞動權利義務履行過程中進行管理？
其實，勞動合同是管理員工乙個很好的辦法。既然涉及到員工切身利益的規章制度民主程式很難通過，那麼能不能把涉及員工切身利益的這些內容，包括權利、義務的分配方案，放在勞動合同裡面，這樣就避免了經過民主程式。
勞動合同一定要實行個性化的管理，在微軟公司，他們的規章都是四五十頁，而且是3個月一簽，體現了勞動合同的個性化管理。《勞動合同法》實施以後，勞動合同實行個性化的管理，是個大的趨勢。
2.不涉及員工切身利益的規章
例如企業章程、董事會的議事規則，這些規章制度的適用範圍是不一樣的，只是對領導層、決策層、部分人員來使用這個規章制度，沒必要經過民主程式。
（二）民主程式證據的儲存及運用
規章制度沒有經過民主程式
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勞動保障規章制度民主程式及規章制度
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企業規章制度制定的民主程式和規章制度如何公示
2 將規章制度以手冊形式發給員工，交由員工閱讀，並且在閱讀後簽字確認。用人單位應保留規章制度的發放證據。3 將規章制度放在公司 上由員工瀏覽，通過計算機技術手段記錄員工瀏覽規章制度的情況。4 將規章制度在廠區公共區域將規章內容全文公告，並且將規章制度的公示現場以拍照 錄影等方式記錄備案。5 將規章制...