翁牛特旗建設局二00四年十月第一章城市概況
一、翁牛特旗概況
翁牛特旗位於大興安嶺山脈西南段與七老圖北端山脈截接地段，處於赤峰市域中部，是赤峰市中心城區連線北部旗縣的咽喉要地，屬赤峰市主經濟發展帶的關鍵節點，東南和西南分別靠近遼中南和京津唐兩個發達經濟區；正南臨近環渤海經濟圈，距北京、瀋陽兩大中心城市和錦州港、秦皇島均在500公里以內；北連廣大的內蒙古腹地。地理座標為東經117°49′~ 120°43′，北緯42°26′~ 43°25′之間，總地勢西高東低，自西向東緩慢傾斜，西部海拔1000~2000m，中部海拔500~1000m，東部海拔300~500m。全境屬溫帶大陸性季風氣候，多年平均氣溫為6.
1℃，最高氣溫39.4℃，最低氣溫-30.1℃，年平均降雨量為368.
6mm，年平均風速為2.7m/s，最大風速3.9m/s，常年主導風向為北風和西北風，平均凍結深度1.
80m，烏丹地區地基容許承載力為100—160kpa。全旗地形東西最長256公里，南北最寬86公里，總土地面積11807平方公里，耕地面積200萬畝，農田灌溉面積47萬畝，人均土地42畝，人均草場24畝，是自治區重要的商品糧基地，也是全國500家產糧大縣（旗）之一。境內地下礦藏資源富集，已探知的金屬、非金屬礦點近60處，初步探明的金、銀、銅、鉛、鋅、鎢、銻等儲量約37.
9萬噸，褐煤地質儲量為1.89億噸。地下水儲量充足，風能資源及地質和生態資源豐富。
境內國道305、306，省道205以及正在建設的赤大高速公路和赤大白鐵路縱貫南北，烏燈線、烏金線橫貫東西，區位優勢十分明顯，交通條件便利。
翁牛特旗管轄8個鎮、11個鄉、8個蘇木、5個國營農牧場，有漢、滿、蒙、回、朝鮮、鄂倫春、壯、藏、苗等9個民族，全旗總人口為47萬人，其中漢族佔總人口91.7%。2023年，全旗國內生產總值達到20.
58億元，全旗可用財力為1.78億元，全旗gdp居全市第六位，城鄉居民儲蓄餘額達9.1億元，城鎮居民可支配收入為5280元，全旗城鎮化現狀水平為20%。
二、城市發展概況
翁牛特旗人民**駐地為烏丹鎮，位於旗域中部，是本旗政治、經濟、文化中心，烏丹鎮轄屬7個居委會，12個村，總人口7.73萬人，城市性質定位於集休閒、旅遊、商貿集散、有機綠色食品加工為一體的赤峰市衛星城。城區南距赤峰87公里，赤（峰）錫（林浩特）公路從城區穿過，並為錦（州）烏公路的終點，正在建設的赤大高速公路和赤大白鐵路穿過烏丹鎮城區西側。
烏丹鎮城市規劃區面積為674平方公里，規劃區總體布局為「一城兩帶三區」，（「一城」為中心城區，「兩帶」赤大高速公路和鐵路發展帶；「三區」為山咀子養殖及農畜產品加工區、蜘蛛山重工業區、玉龍旅遊休閒區）。中心城區以少郎河為界，劃分為河南、河北兩區，河南區為輕工業區，河北區為城市主體，以全寧路為界劃分為的東組團（即老城區，全寧路、烏丹路之間的商務區）和西組團（即西區，全寧路以西的行政區及梵宗寺以北的旅遊休閒區）。
烏丹鎮城市現狀建成區東西窄南北長，建成區面積為8.1平方公里，集中在河北區東組團，現建成區道路總長達30公里，形成「三縱三橫」的城市框架體系，給水干支管總長107
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公里，排水干支管總長35公里，城區路燈總數690盞，城區綠化面積達3.5萬平方公尺，有住宅小區5個，總建築面積30多萬平方公尺，城鎮居民人均住房面積達21平方公尺。形成了以烏丹路兩側為主要商業區、以全寧路和新華街交通環島為主的金融服務區、以新華街兩側為主要住宅區的環境優美、市場活躍、交通便捷的新型城鎮格局。
根據《翁牛特旗烏丹鎮城市總體規劃》，結合烏丹鎮特有的「一城兩帶三區」的平面布局結構、二區加「t」字型的城市空間結構以及「三山一河」的城市自然景觀結構，城市近期建設發展依託現狀城市主體東組團（商務區），以赤大公路和鐵路為導向，西進為主，沿路南北雙向擴張，有序滾動發展，實施基礎設施、城市景觀及行政中心等一系列建設專案，開發建設城市西區，構建合理有機的城市形態，完善烏丹鎮作為全旗政治、經濟、文化中心的各項職能。2023年，在城市西區構建形成「四縱四橫」的道路格局，建成區面積達到1.5平方公里，人口為1.
5萬人，成為集辦公、居住、商業金融、文體娛樂為一體的城市中心主體區域。
第二章建設專案提出的必要性和依據
一、專案提出的必要性
近幾年來隨著翁旗經濟快速健康的發展，以及全國範圍內城鎮化程序的加快，翁旗小城鎮建設全面發展。特別是做為翁旗中心城的烏丹鎮，翁旗人民**每年都投入大量資金進行烏丹鎮城區建設，使烏丹鎮城市建設總體水平有了明顯的改觀，鎮區城市化程序不斷加速。進入新世紀以來經濟的發展和人口的增長把烏丹鎮城市建設帶入乙個新的峰期，隨著鎮區居民收入的增加，消費觀念的轉變，消費能力的增長，以及對生活居住條件需求提高，帶動了一些產業的發展，特別是房地產業十分火爆。
據統計鎮區每年的建設專案為十五萬平公尺左右每年的建設用地為0.4平方公里，並且有持續增長的趨勢。在這建設和發展的同時，隨之而來，帶來了一些新的問題的產生，主要是城市建設大多集中在以烏丹路，全寧路和新華街三條道路所組合的老城區，建設用地十分有限，造成這地區建築物密集，人口過度集中，城區顯得十分擁擠。
道路交通等基礎設施滿足不了人口繼續增長和鎮區建設發展的要求，城市功能分割槽不明顯，城市現代化水平低，為了解決城市建設與發展的問題，提高烏丹鎮做為一級中心鎮的城市綜合職能，把烏丹鎮打造乙個集休閒、旅遊、商貿集散，有機綠色食品加工為一體的赤峰衛星城的目標。烏丹鎮在今後的城市建設中必須要改變並拉大現有城市框架，使城市用地布局趨於合理。
城市道路建設是改變並拉大城市框架的最基礎的條件，翁旗人民**決定近期起動「三街、四路」的道路框架建設。二、建設依據
1、烏丹鎮「三街四路」道路框架建設，依據烏丹鎮新一輪總體規劃實施。
2、烏丹鎮「三街四路」道路框架建設，使烏丹鎮城區道路系統形成基本的方格網體系，鎮區布局趨於合理。
3、烏丹鎮「三街四路」道路框架建設，改善了基礎設施落後的現狀，強化了城市服務功能，方便了居民的生產生活，提高城市文明程度。
第三章建設地點、擬建規模、產品方案
一、擬建規模
「三街四路」的道路框架建設建在城市西區，計畫建設東西走向的緯三街1740公尺，
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紅線寬30公尺，道路硬化面積2.42萬平公尺.古城街1780公尺，紅線寬40公尺，道路硬化面積3.
7萬平方公尺.北大街1800公尺，紅線寬46公尺，道路硬化面積3.7萬平方公尺，建設南北走向的柳林路2450公尺紅線寬30公尺，道路硬化面積3.
43萬平公尺，其中近期建設900公尺（新華街至緯三街段）道路硬化面積1.26萬平方公尺。清泉路2400公尺紅線寬40公尺道路硬化面積5萬平方公尺，其中近期建設900公尺（新華街至緯三街段）硬化面積1.
89萬平公尺。西環路全長3980公尺，紅線寬40公尺道路硬化面積8.36平公尺，其中近期建設900公尺（新華街至緯三街段）道路硬化1.
89萬平公尺。經一路全長2400公尺紅線寬30公尺道路硬化面積3.4萬平公尺，其中近期建設900公尺（新華街至緯三街段）道路硬化1.
26萬平公尺。二、建設地點產品方案
按照烏丹鎮城市總體規劃，烏丹鎮城市空間為二區加t型結構，少郎河將烏丹鎮分成南北兩個區域，分別為河南區、河北區，全寧路又將河北區分成東西兩個組團，烏丹鎮「三街四路」道路框架建設位於少郎河以北全寧路以西，屬於河北區西組團，這是城市近期發展的方向和遠期發展的主要地區。「三街四路」是西組團主要道路框架，同時與東組團現有道路連網，使河北區形成乙個趨於完整的道路體系。它的建設不但能緩解目前鎮區交通擁擠的現狀。
同時對西組團今後的建設和發展打下基礎。
第四章建設條件分析發展前景**
烏丹鎮現有建成區東西窄，南北長，由於歷史原因，城市發展建設主要在以烏丹路、全寧路、新華街所圍合的老城區，由於建設用地十分有限見縫插針進行建設的情況十分普遍，建設投資高改造難度大，而且建設成效不明顯。通過十幾年的發展建設，造成這一地區建築物密集、人口集中，城區顯得十分擁擠，一些基礎設施已經超負荷執行，老城區繼續發展空間狹小，為了提高城市現代化水平，加大烏丹鎮城市發展步伐，烏丹一輪城市總體規劃制定了西進，南下，北擴的發展戰略，近期向西推進建設西組團拉大城市框架，使城市總體格局向方格網型推進。通過幾年努力，特別是在城市西出口開通後，西組團建設已初具規模，目前建築面積以達十萬平公尺，人口達0.
5萬人，主要以辦公、居住、文體娛樂為主。西組團的發展建設目前已具備了以下幾項優勢：1、地勢平坦開闊，用地布局合理，發展空間大建設投資小，成效顯著。
2、由於**規劃近期行政中心西移，以及出台西組團建設合理優惠政策，使其具有政策優勢。3、即將動工興建的赤大高速公路，赤大白鐵路臨近西組團，同時西組團與東組團（老城區）僅一路之隔（全寧路），所以具有很好的區位優勢。以上幾項優勢，使西組團具有良好的發展前景。
西組團在發展的同時將帶動這一地區的基礎設施建設的步伐，同時基礎設施前瞻性的建設將引導和推動西組團的發展，烏丹鎮道路框架工程是西組團基礎設施建設最重要的組成部分，它的建設對烏丹鎮的城市建設發展具有重要意義。
第五章投資估算
下：「三街四路」道路建設總投資8211萬元，其中近期投資4321萬元，具體預算如緯三街總投資554萬元。其中徵地拆遷312萬元，道路施工242萬元。
古城街總投資1011萬元。其中徵地拆遷641萬元，道路施工370萬元。北大街總投資1026萬元，其中徵地拆遷648萬元，道路施工378萬元。
柳林路總投資784萬元，其中徵地拆遷441萬元，道路施工343萬元。計畫近期
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投資376萬元，其中徵地拆遷250萬元，道路施工126萬元。
清泉路總投資1580萬元，其中徵地拆遷1080萬元，道路施工500萬元。計畫近期投資499萬元，其中徵地拆遷310萬元，道路施工189萬元。
西環路總投資2268萬元，其中徵地拆遷1432萬元，道路施工836萬元。計畫近期投資489萬元，其中徵地拆遷300萬元，道路施工189萬元。
經一路總投資988萬元其中徵地拆遷648萬元，道路施工340萬元。計畫近期投資366萬元，其中徵地拆遷240萬元，道路施工126萬元。
第六章資金**籌措及效益分析
一、資金**，此項工程總投資為8211萬元其中近期投資為4321萬元翁旗人民**計畫自籌4000萬元，申請銀行貸款4211萬元。
二、效益分析，西區道路建設，拉大並完善城市框架，推動城市建設和發展三街四路道路網的形成帶動西區土地公升值，通過近幾年的土地市場情況分析，西區土地公升值空間為10萬元以上。目前西區建成區以每年0.2平方公里的速度發展，**通過對西區土地採取土地貯備的方式每年可以獲得直接收益為800萬元，這樣幾年之內就可以償還完貸款。
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