進入新世紀第二個10年，我國發展進入了新的階段。 一方面，我國經濟社會發展和綜合國力邁上了乙個大台階，中華民族比近代以來歷史上任何時期都更接近偉大復興的目標，比近代以來歷史上任何時期都更有信心有能力實現這個目標。另一方面，中國改革已經進入攻堅期和深水區，面對民眾拆解「硬骨頭」的期盼，單一的改革難以衝破思想觀念的障礙、利益長期固化了的藩籬。
實現中華民族偉大復興的夢想，實現兩個「一百年」的奮鬥目標，需要衝出改革深水區，需要更大的政治勇氣、政治智慧型全面深化改革。
全面深化改革的必要性，可以從以下兩個方面來理解：
第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。回顧改革開放歷程，我們深深體會到改革開放是當代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創舉。在新的歷史起點上，時代要求進一步深化改革，經濟社會發展呼喚進一步深化改革，人民群眾期待進一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。
中國共產黨充分認識並自覺順應人民願望和時代要求，反覆強調必須以更大決心衝破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移把改革推向前進。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開闢中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。
第二，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會，意味著在未來的幾年內，我國經濟社會發展必須在原有基礎上實現新的全面提公升，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。實現全面提公升，涉及生產關係和上層建築的調整，涉及經濟結構調整和發展方式轉變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創新，涉及城鄉區域發展格局的完善，涉及人與自然和諧發展現代化建設新格局的構建，涉及黨的建設制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。
新時期新形勢下的改革，呈現出四個方面的緊迫性：
1.全面深化改革是加快轉變經濟發展方式、確保經濟社會沿著科學發展軌道前進的必然選擇。
當前，發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，增長方式粗放，產業結構不合理，城鄉、區域、居民收入分配之間差距仍然較大，自主創新能力不強，投資、消費比例失調，經濟發展質量和效益不高。
這些問題還沒有得到根本扭轉的根本原因，就在於制約科學發展的體制機制弊端還沒消除。加之**職能轉變不到位、要素**形成機制改革滯後、財稅體制對轉變經濟發展方式的激勵約束和導向作用不足、金融體系支援實體經濟的制度建設不完善、擴大內需特別是擴大消費需求的長效機制仍不健全，等等。
2.全面深化改革是加強社會建設和改善民生、促進社會和諧的正確途徑。
隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，這些新的階段性特徵在給我國發展進步帶來巨大活力的同時，也帶來這樣那樣的矛盾和問題。這些社會領域複雜的矛盾和問題，使原有的社會管理體制機制不能完全適應。只有順應時代潮流和人民期盼加大社會領域改革力度，從制度安排上大力保障和改善民生，不斷創新社會管理體制機制，才能在新形勢下最大限度調動積極因素、激發社會活力，最大限度減少消極因素，確保社會大局穩定，為社會發展和現代化建設提供良好的條件和環境。
3.全面深化改革是用好重要戰略機遇期，應對外部環境挑戰的客觀要求。
當今世界，和平與發展仍是時代主題。我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，但同時國際金融危機的影響遠未結束，世界經濟復甦面臨許多不確定性和不穩定因素，有可能在較長乙個時期呈現低速增長態勢。隨著各種形式的**投資保護主義的抬頭，各國圍繞市場、資源、科技、人才等的競爭更加激烈，都迫切需要通過改革增強自身實力，以應對外部環境的挑戰。
中國的開放型經濟不可逆轉，但隨著勞動力**的上公升、能源資源約束的加強等因素，一些傳統競爭優勢正在減弱。我們必須適應國際環境新變化，不斷提高對外開放水平，逐步確立新的競爭優勢，尤其是需要加快改革來完善有利於發展開放型經濟的體制機制，這樣才能有效防範和化解外部風險，把握競爭主動權。
4.全面深化改革是加快完善社會主義市場經濟體制、形成更加成熟更加定型制度體系的迫切需要。
十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制的主要任務。從我國基本經濟制度看，國有企業治理結構還不完善，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的體制環境仍有待改善；從建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制看，工業化、城鎮化推進過程中，戶籍、土地等制度改革仍待破題；從形成促進區域經濟協調發展的機制、建設統一開放競爭有序的現代市場體系看，生產要素市場化配置程度有待提高，資源性產品**形成機制還沒理順，各地相互封鎖、以行政區劃為主體的經濟執行模式仍能大行其道；從完善巨集觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度看，我國**職能轉變不到位，有利於科學發展的財稅體制、金融體制還很不完善；從健全就業、收入分配和社會保障制度看，按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度仍亟待完善，生產要素按貢獻參與分配的制度和再分配調節機制也有待健全。
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