近年來，油田各單位緊密結合單位黨風建設和反腐倡廉工作實際，抓住生產經營管理的重點領域和關鍵環節，積極穩妥地推進制度建設，著力構建科學嚴密、完備管理用的制度體系。本文就如何加強新形勢下反腐倡廉制度建設，做一初步**。
一、加強新形勢下反腐倡廉制度建設的重大意義
推進反腐倡廉工作的制度化建設，充分發揮制度的規範和保障作用，具有十分重大的現實意義。
1、加強制度建設是完善懲治和預防腐敗體系的核心內容。完善懲治和預防腐敗體系，核心是加強制度建設。制度建設不僅是懲防腐敗體系的重要內容，也是該體系的實現方式，即懲防腐敗體系要靠建立健全制度來實現。
制度建設貫穿、滲透於教育、監督等各項工作之中，教育的深入開展，要靠制度作保證；監督的有效實施，也要靠制定和執行相關制度來實現。同時，制度建設本身具有教育、監督等功能，是懲防腐敗、綜合治理的有效載體。
2、加強制度建設是有效預防和治理腐敗的根本之策。近年來，油田各單位致力於制度創新和制度建設，形成了一整套反腐倡廉制度體系，為預防和懲治腐敗奠定了堅實的制度基礎。但是，制度不健全、機制不完善等問題仍然存在，腐敗現象還有滋生蔓延的可乘之機。
因而推進反腐倡廉制度建設，是從源頭上預防腐敗的治本之策和必由之路。
3、加強制度建設是油田今年黨風建設和反腐倡廉工作的重點。近幾年來，油田各單位黨風建設和反腐倡廉工作取得了很大成績，但違規違紀違法問題尚未從根本上得到遏制。其中，乙個重要原因就是反腐倡廉制度還不夠健全。
必須進一步加強制度建設，最大限度地防止和減少各類不正之風和違規違紀問題發生，不斷推動黨風建設和反腐倡廉工作躍上新台階。
二、當前反腐倡廉制度建設存在的主要問題
近年來，油田各單位結合實際，加大了反腐倡廉制度建設的力度，建立健全了一些反腐倡廉方面制度和預防體系。但是，一些單位在制度建設上也存在的一些問題，主要有：
1、在制度的制定上不夠系統。面對反腐倡廉建設所面臨的新情況、新特點、新問題，大多注重了單項制度的建設，但對制度體系的系統性考慮不周，做的不夠，各項制度在彼此銜接、相互配套上有所欠缺，沒有形成良好的綜合效應。
2、在制度的推進上不夠具體。個別單位對上級出台的原則性、指導性制度規定，沒有緊密結合自身實際提出更加明晰、更有針對性和可操作性的具體辦法。同時，在制度的推進上，正面要求的制度多，追究處罰的規定少，使實體性的要求缺乏程式上的保障和懲戒的標準與力度。
3、在制度的執行上不夠剛性。有的單位不嚴格按照制度規定辦事，沒有很好的落實在行動上；有的執行制度投機鑽營，搞「上有政策，下有對策」；還有的執行制度視人而定，分「親疏關係」，搞「下不為例」，使制度失去了應有的嚴肅性、權威性，缺失了基本的約束力和威懾力。
4、在制度的監督上不夠有力。有的黨員幹部在思想上對制度的執行缺乏較強的監督意識，不願監督、不敢監督、不會監督的現象明顯存在。有的對制度的執行心照不宣，管外不管內，管下不管上，下級監督上級難以展開。
特別是對「一把手」的監督缺位乏力。
三、加強新形勢下反腐倡廉制度建設的對策
加強反腐倡廉制度建設必須堅持以科學發展觀為指導，準確把握制度建設要求，全面加大制度建設力度，努力促進反腐倡廉制度建設上水平。
1、制定完善好制度。制定制度要有系統性，注意各項制度的協調配合，發揮整體效能。制定制度要有針對性，要根據上級提出的原則要求，結合本單位、本部門實際，制定具體的實施細則，使普適性的籠統規定明確化，原則的表述具體化。
制定制度要有前瞻性，隨時進行補充、修訂和完善，對可能出現的情況，及時拿出應對預案，做到不留「死角」、「斷層」和「盲區」。
2、學習熟悉好制度。要準確把握制度的縱橫聯絡，掌握上位制度與下位制度的縱向銜接，掌握多項同位制度的橫向關聯。要準確把握制度制訂的目的，弄清制度所約束管理的物件、所需達到的目標。
要準確把握制度的實施要求，理清按制度辦事的主體程式，抓住按制度實施責任追究的要素。通過學習，使自己成為熟知規章制度的「明白人」，落實規章制度的「有心人」，做到記於心而見於行。
3、執行落實好制度。領導幹部要帶頭執行制度，把執行制度看成是自己的基本職責，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，帶頭尊重制度的權威，模範接受制度的約束。領導幹部要善於帶領群眾落實制度，積極引導廣大黨員幹部自覺遵守制度，促進每個人主體性的覺醒和本質力量的增強，確保制度的有效貫徹落實。
4、監督檢查好制度。紀檢監察部門要對各項反腐倡廉制度的執**況，採取明查暗訪的方式，定期或不定期組織全面檢查和重點抽查，對制度執行中存在的問題，早挖死角，勤堵漏洞，**隱患。要豐富監督方式，通過設立群眾意見箱，開通監督**，暢通訴求渠道等途徑，依靠群眾參與監督。
要以公開的形式接受群眾監督，提高工作透明度和公信力。
5、堅決維護好制度。對制度執行不力、甚至違反制度的行為，要堅持橫向查到邊，縱向查到底，不查清不罷手。要秉公處理，敢於排除各種干擾，破除權高於法、情大於法的思想，堅決不允許有「例外」和「打折」，使有權者不敢以權謀私藐視制度，位高者不敢以身試法無視制度，增強制度的威懾性和嚴肅性。
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