摘要：目前，高等職業院校後勤社會化與本科院校相比還有一段差距，特別是在託管改革模式的理論研究與實踐上較為匱乏。文章試圖從高等職業院校後勤託管的特徵與意義，託管的理論依據與可能型別以及有效託管路徑的基本原則、運作程式與問題解決的方法等方面來對託管改革模式進行分析。
關鍵詞：高等職業院校；後勤；託管型；改革模式
高等職業院校後勤託管是新型的後勤改革模式，具有委託管理，所有權與經營權、管理權相分離的體制特點。其建設的現實意義在於建立良好的管理機制，解決高等職業院校後勤管理與經營中難以解決的問題，改變多耗、低能、低效的後勤管理、經營模式，為建立高績效的後勤服務奠定基礎。
一、高等職業院校後勤託管概述
高等職業院校後勤託管是高等職業院校根據一定的法律，將後勤部門全部或部分資產的經營權、收益權和處置權等以契約的形式，在一定條件和期限內，委託具有較強管理能力並能承擔經營風險的法人或自然人運作，以實現契約規定的委託經營目標。
（一）高等職業院校後勤託管的特徵
1、社會震動小，權責明晰。高等職業院校後勤託管經營不涉及產權轉移，只涉及經營權的讓渡，是一種溫和的漸進式變革，企業職工易接受，對社會震動也較少。而且，託管中委託方與受託方之間簽訂的契約來明確各自的權利與義務。
2、交易成本低，交易風險小。高等職業院校後勤實施託管經營，不涉及所有權的變更，只發生經營權在時空上的讓渡，即在實際運作過程中，委託方只出讓經營權，受託方一般只注入啟動資金與輸入現代管理技術，因此，託管經營，不發生產權交易與轉移，其交易風險相對較少。
3、託管制更加科學、合理、完備。承包制是以一定的經營利潤為指標的經營權讓渡行為，在承包制下經營者並不關心企業資產的保值增值，缺少對企業資產的整體評估，同時其調動資源、整頓改組企業的能力極其有限，故不利於企業的長期發展。而企業託管經營則是在企業資產的保值增值基礎上的一種開放式的經營管理，目標是提高企業資產的運營效率，有利於資源的調動、企業的整改和中長期發展。
（二）高等職業院校後勤託管改革的重要意義
1、推動學校辦學模式的重大轉變。長期以來，高職院校自辦後勤，嚴重制約了辦學水平的提高。高職院校推進後勤託管改革，能使高校領導可以集中精力搞好教學與科研，進一步密切了高職教育與經濟和社會發展的聯絡，促進了教育資源的優化配置，加速了人員結構調整和收入分配制度改革的順利進行。
2、促進了高職院校和社會的穩定。通過後勤託管改革，引入市場競爭機制，將社會優質服務引入校內，提公升服務水準，改善學生的學習、生活條件，促進了學校和諧、穩定環境的建立。通過新建、改造學生公寓和學生食堂，保證了近年來高職院校擴招的順利實現，初步解決了擴大高職教育規模的瓶頸制約問題。
招生規模擴大，緩解了城市就業的壓力，也促進了社會穩定。
3、推動了經濟結構調整和經濟增長。高職院校後勤託管改革的順利推進，不但能加快高校後勤服務產業化的程序，也能有效地帶動了房地產開發、物業管理、商業零售、餐飲等服務業的發展，拉動了社會需求，促進了所在地區經濟結構調整和經濟增長。而且，高職院校後勤託管改革取得的顯著成效，對其他部門和單位起到了示範
帶頭作用。
二、高等職業院校後勤託管的理論依據與可能的型別
（一）理論依據
1、信託理論。信託是指財產所有者為了取得收益或達到某種目的，在信任的基礎上通過簽訂契約，委託他人按照契約規定，代為管理、營運和處理其財產的一種經濟行為。現代信託指的是營業信託，這是一種以有償、利益關係調整為核心的商事活動，是一種法律行為。
信託當事人由委託人、受託人和收益人3者構成，財產所有權與管理控制權和剩餘索取權相分離；信託行為和信託契約在不違背法律、公共秩序和社會常理與慣例前提下具有強制性和靈活性；受託人根據委託及契約的規定並基於信託契約的彈性擁有一定的裁量權；在信託契約、法律、行政和社會的監督下受託人的裁量權一般不會濫用，委託人和收益人的權益不會被損害侵蝕。
2、**理論。其又稱為合同理論，在專業化分工的條件下，由於每個人都不可能是自給自足者，因此一種所謂的委託-**關係便會相伴而生。委託-**關係是一種明顯或隱含的契約，根據這種契約，乙個或多個行為主體指定、僱傭另一些行為主體為其提供服務，與此同時，前者授予後者一定的決策權力，並依據其提供服務的數量和質量支付相應的報酬。
授予者就是委託人，被授予者就是**人。委託-**關係的核心，是委託方如何將**人的行為限制在符合委託人利益的範圍內。他所關注的主要有3個問題：
一是**人的選擇和對**人的激勵；二是減少「**成本」或由**所引起的資源耗費；三是簽訂最優合同，防止雙方尤其是**方尋機違約為自己謀利。
（二）高等職業院校後勤託管的可能型別
1、直接託管經營。由受託法人獲得被託管企業的經營權，然後直接派員或注入適量資金進行託管經營，並把有效的經營機制、科學的管理手段和優質的行業服務優勢引入校內，憑自身的管理和資金優勢獲取一定的經濟回報。
2、中介託管經營。由託管公司尋找可靠的託管方，以託管公司對被託管企業實行託管，在合同規定期限內，使被託管企業解困搞活，達到一定盈利水平後，再將企業經營權歸還資產所有者，或經資產所有者同意，實現被託管企業資產的法人主體變更。
三、實現高等職業院校後勤有效託管的路徑
（一）高等職業院校後勤託管的基本原則
1、受託人資格審查原則。高等職業院校後勤託管不僅涉及我國高校後勤管理水平的提高，更涉及到我國高等職業教育事業的發展和穩定，因此對受託的資格和範圍有一定限制。我國相關政策規定，受託人必須具備雄厚的經濟實力，專業、行業優勢，足夠的流動資金以及必要的現代技術、管理方法和現代營銷模式。
但外國企業法人和自然人不能成為受託主體。
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