各級工會組織高度重視和十分關心下崗職工、困難職工的生產生活，努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導致低收入階層和特困職工群體出現的原因是複雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留於「節日慰問型」階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應有的意義，因此工會幫扶工作應在主動融入上著力。因此當前工會幫扶工作的重點是由節日活動型向長效機制型的轉變，由抓典型向全域覆蓋的結構型轉變，由單純辦實事向幫監促全方位保障轉變，實現幫扶工作經常化、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。
為此，按照區委深入學習實踐科學發展觀領導小組要求，區總工會採取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發放調查問卷等形式，圍繞我區特困職工、困難職工生產和生活上存在的問題及工會組織應採取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進行調研。形成如下（中國文秘114）調研報告如下： 一、我區困難職工基本情況我區共有職工總數33724人，困難職工（人均280元以下）總數3456人，約佔職工總數10%。
其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結構分類：
男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結構分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。 從本次調查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：
（一）因企業停產半停產所致。loalhost 困難職工所屬企業絕大部分是停產或半停產企業，隨著市場經濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業改制和併軌工作的進行，職工同企業解除了勞動關係。在這些困難職工中，只有少數職工解除勞動關係後重新上崗，而絕大多數職工處於非穩定的靈活就業狀態。
相當一部分困難職工的就業還沒有著落點，並且大都是「4050」人員。一家人在同乙個企業的比較多，加之企業收入比較低，工資發放又不及時。 （二）因下崗失業所致。
部分企業在改制過程中，為了求生存、謀發展，不得不走出了「減員增效」的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入**中斷，導致生活困難。還有部分企業因不能適應市場經濟的發展規律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。 （三）因子女上學所致。
目前我國中小學生和大學生的教育費用對於職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，對於他們本身來說負擔太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家裡也就一貧如洗。
（四）因單親收入低所致。 在單親家庭中，乙個人收入有限，不但要承擔子女的撫養費，還要履行贍養父母的義務，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導致困難職工貧困的原因。
（五）困患大病所致。 部分職工自己或家人患病，成為沉重的負擔。現在醫院的醫療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩定收入的職工也難以承受。
患傷風感冒之類，到醫院也需要數百元**費，如果是大病、重病，尤其是癌症，其**費用對於職工來說簡直就是天文數字，可望而不可及。調查結果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所佔比例呈上公升趨勢，並還處於惡性迴圈之中。 二、我區困難職工幫扶工作主要做法道裡區委，區**對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業幫扶力度。
區總工會自開展扶貧濟困工作以來，站在立黨為公，執政為民，踐行「****」重要思想高度，把扶貧濟困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實事，樹立了黨和**的良好形象。 （一）統一思想、提高認識，建立組織領導機制。 區總工會明確提出了要進一步統一思想，用科學發展觀提高對幫扶特困職工工作的認識，為企業改革、發展、穩定，提供乙個良好的社會環境。
將幫扶工作貫穿全域性，並把它當成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區總主要領導為組長，區總班子為副組長的幫扶領導機構，強化了機制建設和組織領導。
形成了黨政一把手負總責，主管領導具體抓，有關部門配合抓，專人負責，齊抓共管的組織領導體系。 （二）加強管理，有的放矢，建立檔案管理機制。 為了保證對特困職工的情況瞭如指掌，開展了全覆蓋的調查摸底，對全區特困職工的自然情況、家庭人口、經濟**、困難狀況及家庭人口構成、經濟收入、就業意向、勞動技能、子女就業、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進行了登記，摸清底數，建立健全了困難職工檔案管理制度，實現了對特困職工的動態管理，做到了「一人一底一策」，實現了掌握動態指數最新，掌握困難情況最新的目的。
（三）強化指導，搭建平台，建立就業救助機制。 再就業是困難職工脫困解貧的根本，因此工會採取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業。一是集中幫助零就業家庭、4050人員重新上崗。
4月11日，區工會在撫順街舉辦了為困難職工和農民工援助五項行動，暨崗位援助，就業培訓，創業指導，困難幫扶，維權服務。開展了崗位援助暨招聘大集，有105個單位提供近1000多個崗位，近85%達成協議。二是開展培訓服務再就業。
充分發揮工會組織的網路優勢，舉辦職業培訓班，制定培訓計畫，面對下崗、失業職工，積極開展多層次、多形式、多行業的職業技能培訓，以培訓促進再就業，三是利用職介拓展再就業。完善職介組織，區工會困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時、快捷、高效的服務。四是開展「共同約定行動」，針對金融危機對企業的影響，區總於3月3日舉行了「共同約定行動」推進大會，企業代表表態，力求企業不減員、不減薪，
簽定了責任狀和約定書，維護職工的合法權益。 （四）走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送溫暖機制。 積極做好走訪慰問工作，每逢春節、元旦、「五一」、「十一」、中秋節五大節日，區工會都要走訪困難職工，送去慰問品和慰問金。
為有特困證職工送去大公尺、豆油等慰問品。去年春節，區工會投入10萬元，為947名特困職工，51名農民工，40名困難勞模送去價值每人200元的生活用品。 （五）金秋助學，資助寒子，建立就學救助機制。
針對特困職工子女上學難的問題，幫助特困職工子女圓大學夢想，區工會廣泛開展「金秋助學活動」，通過企業贊助，工會資助，使困難職工子女上學的學費得到了及時的幫助，充分感受到工會這個大家庭的溫暖。連續3年，我們和聯強，寶宇、大東等公司為70多名考上大學的特困子女解決學費，有的連續資助到學生畢業。工會與企業老總直接深入到特困職工家，送去助學金。
哈報以「我們學費有著落」給予報道。 （六）整合資源，減免藥費，建立醫療救助機制。 部分街道整合社群資源，解決困難職工就醫難問題，與駐街醫療機構為貧困家庭辦理就醫卡，為困難職工就醫提供了有效地幫扶，在求醫問藥予以優惠。
區工會與哈市第十醫院、建國藥店建立特困職工就醫卡。在困難職工中開展了腫瘤、尿毒症、心臟病等重大疾病的調查摸底，進行一次性補助。 （七）領導帶頭，結成對子，建立「一幫一」長效機制按照」一幫一」幫扶的要求，區級領導率先垂範，帶頭幫扶，起到了表率作用。
總工會多次舉行幫扶困難職工捐款活動，到困難職工家中，送政策、送資金、送資訊、送專案，幫助困難職工解決實際困難。在春節期間，區五大班子領導帶頭深入困難職工家庭，問寒問暖，極大地促進了幫扶活動的深入開展。我區第二輪「一幫一」工作通過市「一幫一」辦驗收。
通過三年的努力，全區930名副科級以上幹部幫扶的對子全部達到脫貧標準。 三、存在的主要問題 （一）認識不到位。 在幫扶工作中，有些單位的領導認識不到位，認為此項工作可有可無，出現工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實不到位等現象，影響了幫扶工作的整體推進。
工會幫扶困難職工工作綜述
不讓一名員工家庭生活過不下去，不讓一名員工子女上不起學，不讓一名員工看不起病 是總公司黨委針對企業困難職工幫扶工作提出的 三不 目標。近幾年來，總公司黨委 工會圍繞這個幫扶總目標，深入持久地開展困難員工幫扶救助活動，為困難職工家庭鼓起了戰勝困難的勇氣，點亮了暗夜行路的心燈。從 效益提公升 到 惠及職...
困難職工幫扶制度
一總則為切實幫助我所職工特別是困難職工度過一時難關，讓其真正感受到我所大家庭的溫暖和關愛，在 以人為本 的思想指導下，所工會本著 救急不救貧 的幫扶原則，對職工本人或其近親屬在遇到重大疾病 突發事故或其他重大變故時能得到單位在第一時間給予的一定的物質幫扶，現根據我所的實際情況及工會組織困難職工幫扶意...
走訪幫扶困難職工制度
一 在崗職工出現婚 育 病 喪 困等特殊情況時及時走訪 慰問，力所能及地幫助職工解決各種困難，對於生活特別困難的職工，可根據實際情況研究解決，開展救濟 捐助等活動，使職工順利渡過難關。二 定期組織人員對一線職工及其家庭進行走訪慰問，幫助一線職工解除後顧之憂。三 在春節 中秋節 重陽節等重大節日對老幹...