資源開發事業總部收發文管理制度
一、公文的起草
（一）草擬的公文，內容要符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，內容真實，觀點明確，條理清晰，言詞精煉。
（二）文種、格式使用正確，人名、地名、時間、數字、引文準確。
（三）專業性的公文按業務範圍由分管的業務部門起草；綜合性的公文由有關部門與辦公室共同起草。
（四）重要公文應當由部門經理（主任）親自起草或主持、指導起草，並徵求有關部門意見。
二、公文的審簽
（一）公文起草後，擬稿人簽名，擬文部門領導審核簽名。
（二）公文內容若涉及公司其他部門，主辦部門應當主動與有關部門協商，會簽後交辦公室秘書核稿，辦公室主任把關，然後送實業公司領導審批、簽發。
（三）各部（室）開展工作，進行正常業務聯絡的事務性公文由各部（室）經理、主任簽發；以實業公司名義發出的公文必須經實業公司辦公室審核，送公司領導審批後方可發出。
（四）上報實業公司董事會的檔案，應填寫地鐵總公司籤報紙，由實業公司辦公室秘書核稿，辦公室主任把關，實業公司總經理直接批報董事長。董事長審批後，由實業公司辦公室**董事會各成員。
（五）呈報總公司領導的檔案，應填寫地鐵總公司籤報紙，呈實業公司總經理簽發後，送總公司辦公室核辦。
（六）審簽公文，主批人應簽署明確意見、姓名、日期。其他審批人圈閱，應視為同意。
（七）除領導直接交辦的事項外，請示等檔案不得直接送領導者個人。領導同志接到抄報檔案，一般也不要批辦。
（八）「請示」、「匯報」是兩種不同的文種。「請示」原則上一文一事，主送乙個單位，不得越級請示。
（九）上報的公文如不符合有關規定，辦公室有權糾正或退回呈報部門。
（十）收到不屬於本部職權範圍或者不適宜由本部辦理的檔案，應當迅速退回辦公室並說明理由。
三、公文的印製
（一）實業公司檔案由實業公司總經理簽發後，交付辦公室編號、列印。
（二）發文順序號根據各字型大小及成文日期先後分別按流水號編制。
（三）各部門的檔案列印、呈報，由部門指定的保密員執行。
（四）實業公司辦公室內部檔案的列印、呈報，由辦公室保密員、秘書執行。
四、收文、發文和催辦、查辦
（一）實業公司辦公室呈辦檔案，由保密員和秘書負責處理。各職能部呈報檔案，交實業公司辦公室秘書簽收；各事業部呈報檔案，交實業公司辦公室保密員簽收，其他人員不得代簽收。
（二）秘書收到檔案後，立即分類、登記，按照辦公室主任的擬辦意見，轉部門簽收辦理或呈公司領導閱批。
（三）領導閱批後的檔案，秘書先登記並記錄批示，依照批示撻有關部門辦理，並及時了解、記載和反饋執**況。
（四）辦公室秘書對緊急公文跟蹤催辦、查辦，重要公文重點催辦、查辦，一般公文定期催辦、查辦。
（五）利用計算機等傳輸秘密公文，必須採用加密裝置。絕密級公文不得利用計算機傳輸。
五、公文的立卷、歸檔和銷毀
（一）各部在工作活動中產生的檔案材料，處理完畢後，由本部門保密員將應歸檔的檔案分類整理成16開紙的格式，於次年三月份前向實業公司檔案室移交。個人不得儲存應當歸檔的公文。
（二）上級下發的檔案和以實業公司名義上報下發的檔案由辦公室收集、整理、立卷；以各部名義上報的檔案、資料，由產生檔案、資料的部門收集、整理、立卷；聯合發文的上報下發檔案，由主辦部門收集、整理、立卷。
（三）對於沒有歸檔和存查價值的公文，可作銷毀處理。凡需銷毀的檔案資料，必須編制填寫「檔案銷毀清冊」，由本部門領導批准同意後，報請實業公司辦公室主任審批，實業公司檔案室根據領導批准的銷毀清冊，統一銷毀檔案。
六、辦文時限要求
（一）直接送領導審批的請示檔案，應在1～2個工作日內呈批；修改後送領導審批的發文代擬稿，應在2～3個工作日內改好呈批。
（二）需會簽的檔案，應在1～2個工作日內轉出，受理部門應在2個工作日內退回。急件視情況限時退回。對不能按時退回的，有關人員應即行催辦。
（三）部門意見全部回覆後一般應在2個工作日內呈批。
（四）領導批示後，一般應在1～2個工作日內將檔案轉出；需發文的，應在2～3個工作日內發出公文（普發性檔案在6～11個工作日內發出）。
（五）急件應即到即辦，在規定時間內辦完；難以按時辦完的應向領導報告。各部門要注意辦文的嚴肅性，對於確實需急辦的才加註「急件」，簽收時要註明具體時間。
（六）總公司領導批示要求代擬發文稿或反饋辦理結果的，承辦部門一般應在5個工作日內完成。
（七）外來公文傳閱應在10個工作日內完成。
（八）會議紀要應在會後3個工作日內擬紀要文稿呈批；特殊情況可在4～5個工作日內擬文稿呈批。
（九）呈領導同志審批的檔案有時限要求的應作出說明，並註明「急件」或「特急件」。緊急檔案的呈批，可直接送領導閱示。領導批示後秘書應及時把檔案退回經辦人。
如遇分管領導不在辦公室，應改送其他領導審批。按領導意見作暫緩處理的，經辦人應適時提出續辦意見。
（十）信訪檔案由業務部門處理，實業公司辦公室督辦，辦理完成情況應當及時回覆。
（十一）請示件從收文之日算起一般10個工作日內對檔案處理情況有回報。
（十二）公文定稿後，打字、印刷、發出的時間，要嚴格按輕重緩急的順序安排，於當天或次日發出。
七、附則
（一）本辦法由實業公司辦公室負責解釋。
（二）本辦法自一九九八年四月一日起施行。
制度是以執行力為保障的。「制度」之所以可以對個人行為起到約束的作用，是以有效的執行力為前提的，即有強制力保證其執行和實施，否則制度的約束力將無從實現，對人們的行為也將起不到任何的規範作用。只有通過執行的過程制度才成為現實的制度，就像是一把標尺，如果沒有被用來劃線、測量，它將無異於普通的木條或鋼板，只能是可能性的標尺，而不是現實的標尺。
制度亦並非單純的規則條文，規則條文是死板的，靜態的，而制度是對人們的行為發生作用的，動態的，而且是操作靈活，時常變化的。是執行力將規則條文由靜態轉變為了動態，賦予了其能動性，使其在執行中得以實現其約束作用，證明了自己的規範、調節能力，從而得以被人們遵守，才真正成為了制度。「制度」。
是在通過其執行力對人們的行為起到規範作用的時候才成為制度的，使其從紙面、文字或是人們的語言中公升騰出來，成為社會生活中人們身邊不停發生作用的無形鎖鏈，約束、指引著我們的行為和尺度。無論是正式制度還是非正式制度都須有其執行力，只不過差別在於正式制度的執行力由國家、法庭、軍隊等來保障，而非正式制度的執行力則是由社會**、意識形態等來保障的。在筆者看來，認清制度所具有的執行力是剖析制度本質的首要條件。
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