「三合一」體系執行與建立企業長效管理機制的思考
範紹福（中國管理科學院院士浙江諸暨工業裝置安裝公司，浙江３１１８００）
【摘要】在企業「三合一」管理體系執行中，體系的運作和企業日常管理極易形成「兩張皮」。本文旨在通過對企業貫標運作、企業日常管理和拓展市場三大活動如何融會貫通、有機結合的思考，使「三標」成為企業貫標、日常管理和工程招投標的共同「遊戲規則」，反之，在企業日常管理和拓展市場活動中滲透「三標」，以管理評審為結合點，促進「三合一」管理體系有效執行，由此而建立企業長效管理機制，達到持續改進的目的。
【關鍵詞】三合一：管理體系；長效；機制
當前，建築行業中「三合一」管理體系的整合、建立、認證和執行已成為企業管理工作中的一大趨勢。不少企業在原有ｉｓｏ９０００質量管理體系運作的基礎上整合和建立ｑｍｓ、ｅｍｓ和ｏｈｓｍｓ一體化管理體系，在管理創新的道路上又邁出了可喜的一步。「三合一」管理體系最大的優點在於系統地識別和明確企業中各部門、各級管理流程，職責許可權，執行準則，資源配置的過程控制要求；全系統、全方位體現了「預防為主」的過程控制思想，全面改善企業各項活動和執行過程遵循ｐｄｃａ迴圈的持續改進機制。
然而在「三合一」管理體系執行實踐中，特別是一些剛步入初始執行的企業，把和貫標運作和日常管理視為「兩張皮」，致使體系執行不暢通。筆者意在借本文談談「三合一」體系執行中所遇到的常見問題處理和建立企業長效管理機制的思考。思考之一：
最高管理者的參與是體系正常化運作的關鍵
企業要實施「三合一」管理體系運作，從開始設想整合起最高管理者便應從企業發展戰略的高度，以全新的管理理念進行決策和部署。在這當中，最高管理者不是停留在「發號施令式」的重視，而必須全身心地投入和參與。作為最高管理者，在一體化管理體系中，無論是作為指揮員、裁判員，還是運動員，你都得首先熟悉、了解和掌握遊戲規則（三標），並以此帶領全體員工投入全企業、全過程、全方位的系統工程建設，要著力成為體系執行的「領頭羊」：
一是要處理
好同管理者代表（以下簡稱管代）的職能關係。提出這個問題的前提，是因為不少貫標企業把事關系統管理的體系執行的職權全部委託管代行使，從思想認識的源頭把貫標和日常管理設定成「兩張皮」。乃至有的老總振振有詞地給管代下軍令狀「必須把貫標搞好，限期取證」，似乎貫標是管代的職責、企業日常管理是老總的事。
二是要親自制訂「三標一體」管理方針、管理目標。並通過各種渠道，採用各種方式，把方針和目標的意願、銓釋以最大面積、最廣泛的程度傳輸給全體員工。並結合企業宗旨、經營理念、經營口號，提公升企業文化力。
三是要有計畫、有目的、有程式地提供根據企業實際需要的相關培訓，保證各級人員持續達到執行崗位職責的綜合能力。對體系執行必備的「三標」要經常講解、示範演練，特別要使內審人員牢牢將「遊戲規則」印在腦子裡、化在行動上。四是要切身參與和體驗體系的運作，提供和保證資源供給，創造讓員工充分參與實現企業目標的良好環境。
以最高管理者以身作則的示範作用，激勵全體員工以主人翁的責任感去解決各種問題。
在企業內營造一種「高層管理者做正確的事，中層管理者正確地做事，執行層面的人員把事情做正確」的良好氛圍。
思考之二：建立統一有序、符合企業實際的有效管理體系
如何建立乙個統一有序、符合企業實際的真正意義上「三合一」管理體系？使企業中的所有活動、全部過程一切按程式、按規矩辦事，倡導規範管理、規則至上的良好風氣和企業文化。我們在ｑｍｓ、ｅｍｓ和ｏｈｓｍｓ一體化執行中，必須：
（１）牢記一條執行主線：遵循策劃——實施——檢查——總結——提高——改進為主線；
（２）把握體系運作特點：ｑｍｓ以過程控制為主線的特點；ｅｍｓ以環境因素的識別和控制為主線的特點；ｏｈｓｍｓ以危險源識別和控制為主線的特
點；（３）注重審核方法和思維過程：運用「過程方法」的原則，緊緊扣住「質量為顧客、環境為社會、安全為員工」三大環節，按照管理流程或施工流程為線索，首先把握施工程式和質量過程的識別到位；然後從質量過程和該項工序施工的內在活動中識別職業健康安全的危險源：同時結合考慮相應的環境因素。
（比如：焊接——焊接機械、工具、材料、焊工——技術交底，安全技術交底，作業指導書——機械故障、電源、線路介面、防火措施、監護人員——考慮作業面周圍環境、焊渣處理、焊接頭處理等等）。
（４）實現貫標、傳統的日常管理和拓展市場的有機結合：著眼管理，立足標準（遊戲規則），在「三標一體化」執行中，促進融會貫通、有機結合。
其一，按遊戲規則設定三大檔案：管理手冊——是「三合一」體系管理總綱，是企業各項活動必須遵循的行動準則，是公司保證向顧客和相關方提供一流服務，開展質量、環境、職業健康安全體系執行應遵循的基本要求。是企業總結長期管理和實踐中所積累的各項管理制度按照國際標準化要求的體現，是對原有管理制度在更高層次上的揚棄、深化、昇華。
程式檔案——運用「管理的系統方法」，將公司內上上下下、方方面面相互關聯的過程作為乙個系統加以識別和管理。重在進一步明確和落實各方職責，理清體系內各部門、各項工作的相互依賴關係、協作關係，從而減少職能交叉或職責不清所導致的障礙，更好地實現管理方針和管理目標。與傳統的部門（或崗位）職責相比較，程式檔案必須妥善解決好單一和整合的關係、各自為政和通力協作的關係，因此，程式檔案更具體地體現全企業、全過程、全員的管理思想。
支援性檔案——顧名思義，這是對前二個檔案的支援性資訊及其承載**。許多企業在體系執行中沒有注重這個檔案，其實這是
乙個十分重要的動態性特強的檔案，從某種意義上講它是「三合一」體系正常執行所必需的法律、法規、規範、規章、政策、標準和制度的集合，是體系貫標同長期的企業管理制度和市場競爭（招投標）的結合點。由於它具有特強的動態性，我們更應注重支援性檔案中各類、各項檔案的時、空變化，及時增刪，及時調整，及時更改。
其二，歷來企業管理所積累的三大標準：企業管理標準——說白了，就是在長期的企業管理實踐中積累下來的一整套管理制度。隨著市場經濟的不斷縱深發展，企業管理制度必然隨之不斷地走向規範，不時地得以完善，在「三合一」體系整合中，我們一再強調「對檔案的要求不是形式上的，而是真正能使體系有效執行」。
顯然，企業所擁有的一整套管理制度自然成為貫標中三大檔案的基礎所在，而其本身則為按照標準於以規範和完善的過程。企業技術標準——如何使施工方法和安全生產有乙個統一的技術要求，必須從有利於合理利用資源、推廣科技成果、提高經濟效益出發，結合企業執行的實際，並綜合考慮使用要求和有利於產品的通用互換出發，做到技術上先進、經濟上合理。企業定額標準——是從經濟角度考慮的技術經濟標準。
技術標準和定額標準從現象上看，乙個是純技術標準，乙個是純經濟標準，其實內涵且是十分豐富的企業管理綜合水平的集中反映。
其三，銜接於市場的三大標文：企業管理的最終目的是為了占有市場，在不斷獲取利潤最大化的同時，取得社會效益最大化。在建築市場日漸規範的今天，積極參與建設工程招投標是我們市場准入、不斷擴大市場占有率的主要視窗。
那麼在招投標活動中必備的三大標文，即投標函、技術標、商務標自然顯得十分重要。而這三大檔案的制訂過程，其實質就是執行中所展現的管理手冊、程式檔案、支援性檔案以及企業管理標準、技術標準、定額
標準在某一專案中的具體體現。投標標函不僅反映企業對本投標工程的誠意，更是綜合反映企業的績效與成就，技術標和商務標分別從不同角度對投標專案進行謀略和策劃，從而集中體現招標人的「實質性要求」，一旦中標，則成為該專案實現目標和組織實施的依據。
我們的目的就是要促成「三三三制」你中有我、我中有他，努力實現相輔相成、管理互補、有機統一，建立乙個符合企業實際的有效管理體系。思考之三：管理評審是建立統一且長效管理機制的結合點
按照體系執行三個標準的要求，都十分強調內審和管理評審。「三合一」體系執行質量如何，執行中尚有哪些問題，在企業內都是通過內部審核獲得「審核發現」，從而以「不符合項」的資訊為管理評審提供依據。然而在實踐中有相當部分企業對內審缺乏足夠的認識，只是把內審作為第三方審核的前置程式看待，在這種為了「應付外審」的錯誤思想指導下，內審往往是走過場，沒有達到以審核促管理的目的。
陷入「審核前突擊做些準備、收集記錄，平時工作我行我素」的怪圈。其實，從某種意義上講內審比第三方審核更為重要，因為從審核範圍、審核時間、審核要求、審核物件等等多方面衡量，都會比第三方審核因「隨機抽查、時間限止、情況不太了解」要強得多。筆者借此文要闡述的意思是「如果說內審為管理評審提供依據，那麼管理評審是有助於建立統一且有效管理體系的最佳結合點」。
管理評審的目的是對「三合一」管理體系進行系統的評價，從而提出並確定各種改進的機會和變更的需要，以利於確保管理體系持續的適宜性、充分性和有效性。對於管理評審，我們習慣於把它作為內審的總結，我認為這是很溥淺且低層次的。乙個企業的經營活動、乙個專案的施工過程，無時無刻不隱含著管理，在日常工作中我們不間斷地舉行各種例會、月（季）工作會、專題研究會、技術討論會、計畫落實會等等，特別是年終的工作總結，全都貫穿、滲透著對各項工
作及一切過程的識別和評價，所有這些活動都可以結合管理評審的要求進行，但是都不能替代管理評審。管理評審必須由最高管理者主持，就管理體系執行的持續適宜性，充分性和有效性作全面的深層次的剖析、評價、檢討，從中發現有管理體系中的薄弱環節，作出改進決定。如果我們站在這個角度、以這樣的思維去看待管理評審，那麼貫標所要求的企業全部經營活動的過程識別、控制和記錄與我們的日常管理工作切切相印、融會貫通。
顯而易見，管理評審是建立統一且長效管理機制的最佳結合點。結束語
建築業企業實施「三合一」管理體系執行，在業內必竟是一項新的工作，特別是對於和三個標準的理解以及對ｑｍｓ、ｅｍｓ和ｏｈｓｍｓ的認識，都需要在理性上並通過實踐有待於進一步的提高。為了達到企業不斷改進和持續發展的目的，唯一能使我們獲得長進的辦法只有不問斷地學習。在結束本文之前，奉獻給大家一句管理學的名言，以共勉：
從長遠看，唯一能夠持久的競爭優勢就是你和你的組織有能力比競爭對手學習得更快，沒有一種外力能搶走這種優勢。
三合一體系管理評審總結專案部
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三合一體系有效性執行報告1
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