江蘇農業綜合開發的實踐與探索

2022-11-10 10:12:04 字數 4151 閱讀 8210

●江蘇省農業資源開發局局長費偉康

1988年。江蘇省被列為全國首批農年至2008年,我省共立項扶持國家農法和成效,被世行專家稱讚為「來自江業綜合開發省份。21年前起步於蘇北黃業綜合開發產業化經營專案292個,財蘇的傳奇」。

淮海平原的農業開發工程,如今已遍及政投資11.6億元,單個專案財政投資全省各地。開發範圍由初期的蘇北黃淮

一我省農業綜合開發既抓糧食增產、

般在200萬元以上,成為我省財政扶又抓農民增收,積極推進現代農業發展

海平原24個縣擴大到72個縣(市、持農業龍頭企業的最大投資專案。全省的做法,受到了**新聞**的關注,區);用於農業綜合開發的財政資金從當128家成長型農業龍頭企業,在農業綜在2008年新華社、中國農村雜誌社等初的1.6億元增加到目前的19億元;開合開發專案的有力扶持下脫穎而出,躍新聞**共同採寫的《江蘇走出「一手發內容從當初的中低產田改造拓展到居省級以上重點龍頭企業行列。

抓糧、一手抓錢」的效益開發新路》的內

現在的建設優勢農產品基地,支援農業

打造了一批現代農業示範園區近參上,回良玉副總理作了批示。2009年

產業化發展。農業綜合開發為江蘇現代年來,我省以園區農業的理念謀劃農業5月19日,黃莉新副省長在全國農業農業發展和促進農民增收,發揮了不可綜合開發,科學規劃,集中投入,連片建綜合開發工作會議上介紹了江蘇農業替代的重要作用。

江蘇農業綜合開發以促進農民增收為核心目標.堅持把發展現代農業作為基本任務。突出開發重點。加大開發力度.呈現出開發投資不斷增加.開發領域不斷拓展。

開發機制不斷創新。開發效益不斷提公升的良好態勢。

建設了一批優勢農產品生產基地

設,發揮政策優勢和專案資金的導向作綜合開發促進現代農業加快發展的經

用,引導土地有序流轉,推進農業適度驗和做法。

規模經營,實現了專案區由農業規模開

發向農業規模經營的重要轉變。目前,依託各類土地治理專案,已經建成了100多個具有一定規模和較高水平的農業綜合開發現代農業示範園區。

培育了一批農民專業合作組織積

江蘇農業綜合開發主動適應各個時期階段性的變化.不斷創新工作思路和舉措。探索出區域開發、規模開發、產業開發、科技開發和多元開發等有效的開發機制和方式.走出了符合江蘇實際

極開展了農民專業合作組織承擔土地

的農業綜合開發之路。

以土地治理專案為載體,通過實施水治理專案試點,支援具備條件的農民專突出區域重點全省蘇北、蘇中、蘇

利、農業、林業、科技等綜合措施,突出業合作組織直接實施產業化經營專案,南三大版塊,蘇北為重點。蘇北耕地面節水灌溉,實行田水路林山綜合治理,有效增強了農民專業合作組織的凝聚積佔全省55%,是農業尤其是糧食主著力改善農田基礎設施。2004年至力、覆蓋率和帶動力。

2004年至2008產區,經濟基礎相對薄弱,農業發展的2008年,累計改造中低產田871萬畝,年,全省共有106個農民專業合作組織潛力大。因此,一直是農業綜合開發的

新增糧食生產能力15.3億斤。同時,積直接承擔農業綜合開發專案建設。世行支援重點。

農業綜合開發著力加強區域極拓展土地治理專案基礎設施的建設三期專案和英國贈款專案,支援組建了性規模化特色農產品生產基地建設,培內容,為農業結構調整和產業化經營奠142個農民用水者協會,強化了農民用育一批各具特色的優勢農產品產業帶定了堅實基礎。2004年至2008年,項水管水的民主意識和節水意識。在和產業群。

丘陵山區開發省級財政專專案區建設優質蔬菜基地231萬畝,經濟2009年5月26日世界銀行舉辦的節資金從2005年的1300萬元增至目前

林果和花卉苗木142萬畝。水灌溉南南合作國際**會議上,專案的2億元,從單純的農業生產開發向農

壯大了一批農業龍頭企業 2004區農民用水協會組建、執行的經驗、做業的多功能拓展。沿海灘塗匡圍與利用

l4{江蘇農村經濟.月刊

600元提高到700元,並對其中12個利用中,與利用世界銀行貸款加強灌溉發。2009年黃河故道農業綜合開發項

專案再疊加科技示範專案,用於新品種、農業三期專案(iail3)相配套,實現工目省級財政投資1億元,立項扶持豐縣

▲國家農業綜合開發高標準農田合,形成多方位、多角度的綜合節水措專案,共改造治理灘地面積20萬畝。同建設示範工程

新技術示範推廣和高效農業設施補助。程節水、農藝節水和管理節水的有機結宋樓鎮優質果品高效栽培等34個基地

施。專案總投資70萬美元,iail3配套時,扶持9個高效農業示範專案和33

高標準農田建設示範工程是農業700萬美元,重點設立新沂、宿豫兩個個種養設施補助專案。綜合開發事業面向未來的一項戰略性示範縣。

任務。按照《全國新增1000億斤糧食生▲丘陵山區農業綜合開發專案產能力規劃》和國家農發辦的統一部

全省丘陵山區適宜種植經濟林果署,在銅山、東海、楚州、鹽都、沭陽、如的崗坡地面積達772萬畝,是一塊十分皋、寶應、興化等8個縣率先啟動「高標難得、極具開發潛力的資源。全省丘陵準農田建設示範工程」,一定三年,每年山區農業綜合開發自1996年啟動以每縣財政投資不低於1200萬元。2009來,累計開發丘陵崗坡地160萬畝。

年高標準農田建設示範工程專案財政2009年丘陵山區農業綜合開發省級財投資1億元,按照灌排設施配套、農田政投資2億元,立項扶持「新沂市馬陵連片平整、耕層土壤肥沃、生產方式先山林場林果基地」等117個專案,開發進、高產高效低耗的要求,建設高標準丘陵山區25萬畝,重點支援發展經濟

農田8.3萬畝,畝財政投資達1200元。林果、特色蔬菜和觀光農業。通過「先建同時,為配合高標準農田建設,實施高後補」等辦法引導7.8億元社會資本進郵市三垛中型灌區節水配套改造專案,入丘陵山區專案建設。

財政投資2000萬元。

▲沿海灘塗開發專案

▲國家農業綜合開發產業化經營

隨著我省沿海開發上公升為國家戰專案

略。沿海市縣灘塗開發的積極性高漲。2009年,我省農業綜合開發產業目前,各縣共申報2009冬季到2010化經營專案財政投資2.69億元,首次年春季意向新圍專案16個,共32l8萬全部實行無償投入。

共扶持了286個項畝。省級沿海灘塗開發專項資金計畫對

目。其中,大幅增加貼息規模,貼息資金部分新圍墾灘塗給予立項補助,省級統達1.33億元,是上年的14倍,共支援籌15%耕地指標。同時,安排5600萬農業龍頭企業和農民專業合作社增加元省級財政資金,配套改造已圍墾區貸款20多億元。

1.36億元產業化經營12萬畝。重點建設如東縣兆盈現代農財政補貼資金引導農業龍頭企業和農業示範園區等4個萬畝以上規模的沿民專業合作社自籌4.71億元。重點扶海灘塗現代農業綜合開發示範園區,推持建設高郵公尺業、興化蔬菜、海安繭絲進沿海地區現代農業加快發展。

綢、沛縣鴨業等農產品加工集中區。

▲黃河故道農業綜合開發專案

▲全球環境**適應氣候變化農江蘇境內的黃河故道全長約496業開發專案

公里,涉及我省徐州、宿遷、淮安、鹽城江蘇省利用全球環境**贈款「適四市的14個縣區,總面積618萬畝。應氣候變化農業開發」專案(簡稱gef黃河故道是一條典型的地上河,地形地專案),是全國第乙個農業適應氣候變貌複雜,土層雖厚但質地差,地力瘠薄,化專案,將適應氣候變化的理念引入農保水保溫效能差。省級財政從2006年業綜合開發專案區水資源的合理有效開始列專項實施黃河故道農業綜合開16 l江蘇農村經濟.,q:

fu▲高沙土農業綜合開發專案

高沙土地區屬長江沖積平原,主要

包括泰興、姜堰、高港、如皋、海安、江都

六縣(市、區),土壤沙性重,通透性強,

漏水漏肥現象嚴重,總面積約330萬畝。省級財政從1998年開始列專項實施高沙土農業綜合開發。2009年,高沙土農業綜合開發省級財政投資5000萬元,專項治理高沙土10萬畝。

▲採煤塌陷地農業綜合開發專案

目前,徐州採煤塌陷區累計總面積

34萬畝,涉及沛縣、銅山、賈汪和九里等四縣(區)的183個村。採煤塌陷區現存耕地由於水系等基本生產條件被破壞,生產能力大大下降。從2001年開

始,省級財政每年安排專項資金開發治

理採煤塌陷地。2009年採煤塌陷地農

業綜合開發省級財政投資2000萬元,開發治理採煤塌陷地穩定區4萬畝。農業綜合開發作為**支援和促

進農業和農村經濟發展的一項戰略性舉措,具有「綜合」功能,具備用現代物

質條件武裝農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提公升農業的獨特優勢,將義不容辭地在現代農業建設進

程中發揮更大作用。當前和今後乙個時期,全省農業綜合開發工作要認真貫徹落實全國農業綜合開發工作會議和全

省農業綜合開發工作會議精神,以促進農業增效、農民增收為中心,以高標準

農田建設為重點,堅持實行規模開發、產業開發、科技開發,積極創新開發機制。進一步提高專案投資效益,增強農業綜合生產能力和農產品市場競爭力,

為建設現代農業作出更大的貢獻。口

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