根據縣委、縣學習實踐科學發展觀活動辦公室的統一安排，我赴四鄉一鎮就革吉縣工作會議的貫徹落實情況、當前牧業生產和牧民生活情況進行了調研。形成如下調研報告：
一、基本情況
傳達貫徹有關會議精神情況
各鄉鎮十分重視有關會議精神的傳達和學習，我縣召開的各類會議結束後，各鄉鎮根據實際，及時召開會議傳達貫徹各類會議精神。
1、及時學習傳達。各鄉鎮及時召開鄉鎮會議傳達學習地區經濟工作會議和革吉縣工作會議精神。並利用下鄉機會將會議精神傳達到農牧民群眾當中。
2、突出重點。各鄉鎮召開鄉工作會議，突出傳達學習了縣委書記郭建中和縣**縣長扎西措姆在革吉縣工作會議上的講話精神，安排部署了具體貫徹學習意見。
3、針對性較強。各鄉鎮結合當前學習實踐科學發展觀活動，根據聯絡點已組織下村工作組，在加強當前牧業生產的同時負責有關會議精神的傳達學習貫徹工作。通過學習貫徹有關會議精神，各鄉鎮明確了今年的奮鬥目標和任務。
牧業生產生活情況
當前，兩縣牧業生產情況總體良好，各鄉鎮對牧業生產和牧民生活問題採取加強組織領導、合理安排、制定有效措施和方案，積極協調物資等方法，確保當前牧業生產順利開展，群眾生活正常進行。目前對口糧等「五有」問題困難的群眾生活已安排至6月份。同時，各鄉鎮擬定將既定的各項目標任務分解到各村，並制定了目標管理責任書。
為了順利完成既定目標，各鄉鎮準備抓以下幾個方面工作：
一是大力調整產業結構；二是進一步加大勞務輸出工作力度；三是做好災害的預防工作；四是進一步加強和鞏固「普九」工作，加大招生工作力度，提高入學率和鞏固率；五是加大各項政策和法律法規等宣傳力度。
1、大力推進農牧業產業化程序。
按照「以牧為主、多種經營、全面發展」的思路和「普遍養羊、大力飼養白絨山羊」的舉措，因地制宜地推廣先進畜牧業技術和飼養管理技術，逐步改變靠天養畜的落後局面和單一經營模式，大力調整農牧業產業結構，強化以水利、草場和生態建設為重點的基礎設施建設，通過招商引資等，發展龍頭企業，積極推進產業化程序。
2、深入挖掘資源優勢，培植新的經濟增長點。
各鄉鎮在開發優勢資源的同時發展特色經濟產業，注重保護和建設生態環境。利用在216小省道沿線大力發展第三產業，以產業興鄉，以人氣旺鄉。一是鼓勵有資金、有技術的牧民向城鎮聚集，增加城鎮人口數量；二是以鄉村物交會為契機，發展鄉鎮集市**，引導牧民參與市場，發展小攤、小買賣經營；三是引導現有個體工商戶改變短期行為的思想，使其增強求高、求強、求大的膽識和氣魄，提公升服務檔次；四是加快縣城農貿市場、土特產品、專業批發市場建設，拓寬服務領域；五是引導非公有制經濟參與主導產業開發、農畜產品加工等領域有新的突破；六是堅持「誰投資、誰所有、誰擁有、誰受益」的思路，吸引牧區資金使其資本化，逐步建立適應市場經濟體制的城鎮化建設融資機制，吸引牧區剩餘勞動力向第三產業集中，從而優化就業環境，拓寬就業渠道。
3、狠抓科技教育工作，為經濟社會發展打好基礎。
科技方面：各鄉鎮牢牢樹立科學技術是第一生產力和科教興國的思想，積極實施「科技帶動」戰略，充分發揮科技資訊對經濟社會發展所起的作用。以牧業科技進步為基礎，加大了科技實用技術的推廣和普及力度，大力開展勞動者技能培訓活動，加強農牧業科技人才的培養，加速科技成果向現實生產力轉化，努力提高經濟社會發展的科技含量。
教育方面：一是千方百計提高適齡兒童入學率；二是落實好學校規範化建設專案；三是加強師資隊伍建設；四是加強職業技術和鞏固掃盲教育工作成果。
發揮基層黨組織的核心作用，身體力行帶動牧民奔小康，建立很好的黨群、幹群關係方面的情況
近幾年，各鄉鎮加強制度建設，建立健全了各項規章制度，規範了管理，定期不定期地召開黨小組會議和黨員活動。基層黨組織硬、軟體建設不斷加強和完善。
1、鄉領導班子得到了充實和加強，促進了基層領導班子建設。我縣堅持幹部隊伍「四化」方針和德才兼備、「三個離不開」的原則，高標準、嚴要求，嚴格考核，把政治強、業務精、作風正，守紀律、責任心強，有一定經濟工作思路，懂得一兩門農牧業技術，且具有大專以上文化程度的年輕幹部選拔到重要領導崗位上，切實解決了領導幹部年齡偏大，文化素質偏低的問題，優化了班子結構。同時把工作的重點放在對幹部的經常性教育培養和提高工作能力上，引導領導幹部做群眾政治上的領路者，經濟社會發展的創新者，思想上的啟迪者，作風上的示範者，生活上的關心者；所有幹部做政治上的堅定者，思想上的先進者，工作作風上模範者，生活上的積極者，經濟社會發展的實踐者。
2、調整和充實村級領導班子。去年我縣順利完成第六屆村級組織換屆選舉工作，針對村級幹部年齡偏大、文化水平低、身體狀況差、思想觀念陳舊、貫徹落實黨的路線方針政策不力的現狀，在廣泛徵求群眾意見的基礎上，把一批思想政治硬，年富力強，有知識、有能力，群眾擁護的黨員選拔進了支部班子，還對基層八大組織進行了全面摸底調查和調整充實。
3、加強黨群幹群關係。以下派年青幹部到村級任職鍛鍊為主題，部分鄉鎮從鄉機關裡抽調青年幹部充實到村黨支部擔任村支書，在與廣大群眾共同工作生活和面對面的交談中，在引導群眾調整結構、發展多種經營創收中真正了解群眾，加深與群眾的感情，煉就一支身體力行「****」重要思想和落實科學發展觀，在帶領群眾脫貧致富奔小康的征程上能夠獨當一面的青年幹部隊伍，同時樹立黨政機關幹部在農牧民心目中良好的形象，加深黨群幹群關係。
4、轉變工作作風。各鄉鎮黨政機關幹部樹立起「長子風範」，以當好群眾的「長子」為己任，忠心地服務群眾、熱愛群眾、宣傳群眾、組織群眾、文明群眾，大興調研之風，要求鄉鎮主要領導帶頭動筆寫調研報告。下鄉幹部要帶著感情下去，帶著問題上來，帶著答案下去，帶著意見上來，講求工作方法，改變工作組下鄉只是縣委**的「傳話筒」的老一套做法。
5、深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，營造清明的發展環境。認真落實中紀委和區黨委、革吉縣委關於黨政幹部廉潔自律的各項規定和《黨紀處分條例》、《黨內監督條例》的貫徹落實。大力開展警示教育，做到警鐘長鳴，同時認真落實縣紀檢委與各單位簽訂的《黨風廉政建設目標責任書》。
二、存在的問題
由於各鄉鎮剛剛開完工作會議，有關會議精神目前只傳達到村領導當中，村民中還未傳達學習。
通過調研發現，各鄉鎮普遍存在缺乏藏文學習材料，不僅是會議材料，而且是科普知識、法制宣傳等都缺少藏文材料。
由於受長期縣級領導蹲點指導鄉鎮工作的影響，鄉鎮領導對好一級的依賴思想非常嚴重。缺乏獨立思考問題、解決困難問題的思想和能力。
牧業方面，牧區基礎設施建設仍然嚴重滯後，已建專案管理差，專案建設過程中缺乏監督，工程隊偷工減料現象嚴重。
村級幹部建設方面，村級班子成員文化水平低、思路不開闊，對下一步全村工作發展沒有新舉措和新辦法，缺少帶領群眾脫貧致富的能人。
三、幾點建議
適應新的形勢，探索學習和宣傳工作的新方法，推動各項會議精神的深入貫徹和落實。大力減少檔案和會議，把領導幹部的主要精力轉移到「吃透兩頭、促進一頭」上來，即吃透上級精神、吃透下面的實情，把二者結合起來，制定符合新形勢、新情況的政策和措施，用以指導工作、促進工作。
進一步加強對群眾野生動物、生態資源保護等相關知識和法律法規的宣傳力度，提高廣大人民群眾的整體素質，從源頭上遏制違法違規現象的發生。
切實作好「三農」工作，加大對「三農」工作，特別是邊境鄉村農牧業基礎設施建設及交通水利、醫療衛生、文化教育、通訊等公益設施投資建設力度。
把大力發展城郊畜牧業、發展農畜產品加工業和絨山羊產業建設作為當前和今後一段時期牧區產業結構調整的重點。
在牧業生產上要加強統分結合力度。如村里或親威、或好友7－10戶不等，聯戶生產經營，解放剩餘勞動力，進行勞務輸出，加大創收。
把繼續加大勞務輸出作為農牧民增收的突破口。從長遠來講，要注意研究牧民勞務輸出的體制和機制問題。從體制上講，關鍵是要加強組織管理，既要保證牧業生產，又要形成富餘勞動力的合理有序流動，防止盲目性；從機制上講，就是要健全服務體系，在資訊、技能培訓、糾紛處理等方面為牧民提供有效服務。
把科教興縣作為跨越式發展的原動力。一是要切實加強科技人才的培養。一方面制定優惠政策，適當提高待遇，引進區內外高素質人才；另一方面要加強規劃，有計畫地選擇現有人才進行繼續教育，提高素質，以適應經濟社會跨越式發展的需求。
二是積極調整科學技術研究的方向與重點，不搞重複研究，加快應用科技的研究與推廣，要大膽引進、吸收國內外先進實用技術，加大試驗、示範力度，增加生產的科技含量，努力提高產品檔次與質量，適應市場需求。三是實施不平衡發展戰略，科學設計，增加投入，積極開展高新技術的引進、示範與應用，走綠色、特色產品開發之路，促進我縣農畜產品走向世界。
培育市場體系，完善服務機制。發展經濟，要「產得出，流得動」。第一，要組織牧民學習市場知識。
通過請專家作講座、安排學習和參觀等多種形式，對幹部群眾進行培訓，不斷提**部群眾的市場經濟意識，最終實現在思想觀念上由小生產觀念向社會化大生產觀念的轉變，用市場經濟的觀念和改革開放的辦法，解決經濟生活中存在的困難和問題，科學地指導和組織生產。第二，要建設市場。目前在牧區主要還是著眼於流通市場，同時對技術市場、人才市場的建設加以關注，進行必要的準備，視情況來發展。
建設市場，要硬體、軟體一起抓。硬體建設，要對農貿市場、農畜產品市場、民族產品市場等統一進行規劃和部署；軟體建設，要制定優惠政策，努力營造寬鬆的經濟環境，特別是要制定稅收、土地、戶口、子女入學、經營環境等優惠政策。堅決反對關、卡、要、拿、吃等坑害投資者和經營者利益的行為，徹底杜絕門難進、臉難看、事難辦的問題，變被動服務為主動服務。
各部門都要搞好服務，努力營造乙個思想融合、感情融合、經濟融合、利益融合的投資經營環境。第三，要搞活市場。市場要搞活，不能只靠「游擊隊」，還要組建「正規軍」。
應當說，作為市場流通「游擊隊」的零散商戶，隨機應變，拾遺補缺，是經貿活動的重要組成部分，但他們從事經濟活動的能力有限。要發展社會化大生產，就需要大流通，大流通就要有主渠道。要重點扶持一批骨幹商貿企業，打造商貿龍頭企業，逐步形成「龍頭企業——骨幹企業——零散商戶」的物資流通塔型體系。
把發展壯大集體經濟作為穩定基層隊伍的重要措施。一是深化改革，以縣城和鄉鎮所在地為重點，科學規劃，借助交通和旅遊業加快發展、**物流日益擴大的機遇，加快小城鎮建設步伐，提高流通服務水平，拉動鄉鎮經濟發展。二是依託城鎮大力發展二三產業，大力發展產品加工、營銷服務，建立中介服務組織，促進產品流通，推動鄉村經濟發展。
三是優化產業結構，入城創辦經濟實體，增加收入。四是改善環境，制定優惠政策，依託特色優勢，招商引資，加快發展，擴大經濟**。
把基層黨組織、基層政權建設作為經濟發展的保證。切實加強基層黨組織建設、鞏固基層政權是確保發展與穩定的關鍵與核心。一是要以「****」重要思想和科學發展觀為指導，切實加強鄉鎮黨委和**建設，鄉鎮黨政一班人要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，時刻代表最廣大人民根本利益。
二是按照「五個好」的要求，建好村黨支部，特別要選乙個立場堅定、愛憎分明、懂經營善管理，能團結帶領廣大群眾脫貧致富奔小康的黨支部書記。三是要不斷加強黨員教育，教育他們認真執行黨的方針政策，教育他們掌握更多的致富資訊與技術，教育他們充分發揮黨員的模範帶頭作用，為發展當地經濟做出應有貢獻。四是總結提高目前基層黨組織的一些好的做法，發揚結對幫扶、濟困助人、帶頭致富、維護穩定等傳統，同時要在新的形勢下，不斷創新，與時俱進，使黨的基層組織真正成為促進經濟跨越式發展、社會長治久安的重要保證。
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