試論中國 新加坡高等教育投資體制的發展演變

2022-10-11 08:51:02 字數 870 閱讀 8492

作者:彭丹琴魏敏

**:《今日湖北·中旬刊》2023年第01期

摘要中國、新加坡歷來高度重視高等教育事業的發展,而高等教育事業的發展離不開國家對高等教育經費的投入。通過分別對中國、新加坡高等教育投資體制發展演變的分析與考察,發現兩國高等教育投資渠道呈多元化趨勢發展,而新加坡**一貫保持的高投入、高效率的投資政策對中國有一定的借鑑意義。

關鍵詞中國新加坡高等教育投資體制發展演變

一、中國:從「統包統辦」的國家單一投資體制到多方分擔教育成本的多元投資體制

新中國教育60多年以來,中國高等教育投資體制歷經了從「統包統辦」的國家單一投資體制到多方分擔教育成本的多元投資體制的變革。這一偉大的變革不是一蹴而就,而是階段性的發展。筆者經過梳理60多年以來中國高等教育投資政策的內容,發現中國高等教育投資政策出現了幾次明顯變化,並以此為據將中國高等教育投資體制改革分為如下三個階段。

(一)第一階段:「統包統辦」的國家單一投資階段(建國以來至80年代初)

新中國成立以後,中國實行高度集中的計畫經濟體制,在高等教育方面表現為國家「統包統辦」,這一階段中國高等教育投資主要依靠單一的國家財政撥款。這與當時中國政治經濟發展條件密不可分,很大程度上促進了中國高等教育事業的發展,但不可否認高度集中的高等教育財政體制也存在一些缺陷。

具體說來,在國家財政撥款方式上,國家採取「基數加發展」的模式分配教育經費。「即當年各校的經費分配額以其前一年所得的份額為基礎,考慮當年事業發展與變化的情況而定」。「基數加發展」模式一直從建國初延續至2023年,在當時中國高校數量較少、教育規模較小的情況下,這種模式具有一定可行性,並且簡單易操作,基本確定了最初的高等教育經費核撥方式。

但是,這種模式也存在諸多不足,如高校經費是在往年開支的基礎上確定,而不是基於合理成本;又如,高校高度依賴國家財政撥款,不利於調動高校辦學的積極性。

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