李生魁中國水利水電第四工程局****
施工企業工程成本的管理工作貫穿於工程專案活動的全過程和每個方面，從專案開始投標、中標簽約開始到施工準備、現場施工、竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作，下面僅就全員參與、成本控制、降低成本三方面來闡述如何管理好施工企業工程成本。
一、工程成本管理工作必須是全員參與施工企業建立起互動橫向的水平管理體制，說明成本管理不再是領導層的責任，而是每一位員工的責任，不再是經營者的縱向控制和資訊傳遞，而是經營者和員工相互交流，如在施工準備、成本企劃等階段。
職能部門和專案經理部、管理人員、技術人員和專案施工人員反覆商討、協作一體進行成本管理和價值工程分析。因此，企業注重樹立員工自身的成本意識，讓員工真正明白成本管理與自己切身利益有關，鼓勵每一位員工從自身做起，結合工作特點，主動尋求控制和降低成本的方式和方法，鼓勵員工為企業發展獻計獻策，體現全員參與主動控制成本的管理理念，從而真正樹立起全員控制成本的觀念。
二、工程成本管理的關鍵是搞好成本控制工程成本管理工作涉及到專案的整個週期，成本費用的發生伴隨著專案施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，在施工過程中進行技術監督，施工結束後對施工成果進行檢測和衡量等，這一切都在成本控制範圍之內，因此應採取措施控制成本確保目標成本的實現。
１．成本控制的著眼點是全面預算的動態控制。全面預算管理是工程成本管理的基礎，成本管理是在不斷變化的環境下進行的，所以必須堅持動態控制的原則。施工前充分考慮工程專案的各項特徵，反覆策劃、反覆商討，尋求實現目標利潤的最佳預算標準；施工中必須投入到生產中，收集成本發生的實際值，並與目標值相比較檢查有無偏離，若無偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，採取相應措施。
２．成本控制的方式從成本節約向成本避免轉變。施工企業應該從有效管理的角度去探索，從思想上高度認識並積極創造條件，著眼於成本的事前監督、著眼於事前預防重於事後調整，在施工過程中優化施工方案，避免不必要的生產環節，從而達到控制成本的目的，從提高專案的科學管理水平入手來避免浪費。
３．成本控制的重心是專案全過程控制。
首先、日常的成本費用的控制是成本管理的保證。企業應該建立起嚴格的成本費用管理制度，對每一類費用都授權相應的職能部門進行負責，並明確費用的使用範圍、責任目標，讓其進行縱向控制和橫向管理，其總費用必須控制在預算範圍之內。
其次、施工環節是企業成本控制的重心，也就是說施工過程是企業價值鏈中最重要的環節，在這個理念的支援下企業應該緊緊抓住這個環節，緊緊圍繞最佳的施工方案，按照設計要求規範施工，充分利用現有資源，減少施工成本支出，確保質量，工程驗收要研究工程合同價款及時辦理工程結算，使工程成本自始至終處於有效控制之下。
三、成本管理的最終目的是降低企業成本尋找有效途徑，實現成本控制目標，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面採取措施。
１．採取組織措施降低工程成本。責任體系是成本管理的組織保證，是企業降低成本的重要舉措。施工企業每個成本模組都有明確職責分工和責任體系，建立了「寶塔式」的成本責任框架，由上至下實行監督、分析、考核、評價。
成本評價會成為企業重要的資訊溝通平台，通過評價會使各層次的管理人員及時了解各模組費用的執**況，準確把握成本控制的目標值，從而在有效的角度上管理成本。
２．採取技術措施降低工程成本。施工企業在施工過程中，應充分發揮技術人員的主觀能動性，要求技術人員對工程進行功能分析，對施工組織設計作必要的技術論證，以尋求最佳的施工方案，從而降低工程成本；大膽改進生產工藝包括使用新技術、新工藝節約能耗，提高機械使用率等。
３．採取經濟措施降低工程成本。施工企業主要是對施工過程的關鍵點和關鍵環節進行嚴格的控制，從而降低企業工程成本。
人工費的控制：重點是定額定員的控制，專案部一方面要根據工程的實際情況制訂勞動定額、工時定額，認真進行定員配備和勞動力安排，這樣既能提高勞動生產力，又可以消除過多占用勞動力的現象。另一方面對生產工人的工時利用也應控制，使實際消耗的工時總數不超過規定工時數。
除此之外，對職工的獎金也應加以控制，獎金的發放必須按照實際完成的工作量認真計算，並報勞資部門審批。要徹底打破大鍋飯的分配方式，做到按勞取酬。要合理配備民工，加強民工管理。
杜絕民工使用上的浪費。
材料費的控制：①按定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度。
各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時採取糾正措施，低於定額用料，則可以提取一定比例的獎勵；②改進施工技術，推廣使用降低消耗的各種新技術、新工藝、新材料；③在對工程進行功能分析、對材料進行效能分析的基礎上，力求用**低的材料代替**高的材料；④認真計量驗收，堅持餘料**，降低料耗水平；⑤加強現場管理，合理推放，減少搬運，倉儲損耗。因此必須加強材料在預算———計畫———採購———運輸———簽發———保管———領料———使用———監督———**等各個環節的責任制。
機械費的控制：主要從六個方面入手：一是專案部根據自己的施工生產特點，從實際情況出發向公司或專案經理部申請配備合理、經濟的施工機械，對那些使用時間較短的特種施工機械，可以採用從外部租用的辦法，並搞好市場摸底，對一些機構裝置，以先進的科學技術給予改造，使其具有更多的功能，大大提高效率；二是嚴格機械裝置利用定額和油料消耗定額，開展單機、單車等多種形式的內部經濟承包核算，從而達到增加機械裝置的作業產量和進一步減少配件和油料的消耗；三是加強對機械裝置的日常性管理工作，平時編制好機械裝置運轉、維修、保養計畫，做好裝置管理保養工作，保證機械裝置正常運轉，提高裝置完好率、利用率和使用效果，減少大修費用的支出，並在裝置維修保養過程中，加強審批與監控，避免「帶水」修理。
四是加強對裝置及配件的採購與管理，大型裝置一定要採用招投標，機械配件是機械裝置的易損件，更換頻繁，對機械裝置應嚴格按安全操作規程操作，嚴禁違規作業，保證其正常壽命，對正常機械配件的更換也應加強審批與監控，避免「水分」開支，增加成本；五是實行計畫管理和建立統籌調配機制，對企業內部或專案部的裝置實行統一調配，實行資源共享；六是固定資產更新決策，一定要集體決策，計畫現金流量。
其他直接費、間接費的控制：其他直接費是指施工過程中發生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、工具用具使用費、檢驗實驗費、工程點交費、場地清理費等費用。這些費用具有較大的彈性，有些可能發生。
有些可能不發生。就公路工程施工企業而言，發生較多的是臨時設施、工具用具、實驗檢驗和場地清理等費用，對這些費用的控制也應採取相應的措施。如橋梁工程大量的小型工具用具須採取領用登記、規定使用時間等措施，出現丟失、毀損等情況應查清責任，區分情況進行處理。
間接費用專案繁多，包括管理人員的工資、資金、辦公費、差旅費、**費、勞動保護費、上級管理費以及其他費用。稍微輕鬆，極易失控，因此要精簡專案機構，避免人浮於事，行政辦公用品，一律要有計畫採購，一律要登卡使用，專案機構的設定要根據工程規模大小和工程難易程度。
按照組織設計原則，因事設職、因職選人、各司其職、各負其責，最好選擇一專多能的複合型人才，降低管理人員的費用；當前，特別應控制的是專案部的招待費，要根據工作制度招待標準並嚴格控制。
４．加強質量管理降低工程成本。在施工過程中，要嚴把工程質量關，質檢人員應定點、定責將質量自檢管理工作真正貫徹到整個施工過程中，積極採取防範措施，消除隱患，避免造成不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本，增加一次驗收合格率，避免返工。
５．加強合同管理降低工程成本。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。管理的時間範圍應從合同談判開始，至保修日結束，尤其加強施工過程中的合同管理。
抓好合同管理的攻與守，意味著在合同談判中、執行間密切注意我方履行合同的權利，以防止被對方索賠。
總之，樹立了全員管理成本的意識，認識到成本管理的重要性，就要有針對性地對成本進行控制，通過有效的途徑從事降低成本的管理工作，達到成本管理的目的，所以，施工企業應從理論上深入研究，實踐上全面展開，紮實有效地把成本管理這項工作開展好。
２９０工程管理
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